清朝的总督和巡抚有多厉害?总督负责军队,巡抚军队成为扶标。那么,总督和巡抚有多大的兵权呢?
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总督直接负责的部队称为监督标准,相应的巡逻部队称为监督标准。这部分部队由总督或巡逻部队直接部署,但动员部队应通知中央军事部门或军事机械部门,否则可能会被弹劾。将军由兵部任命,但总督也可以直接任命,并报兵部备案。
各省其他部队还包括由将军管理的驻军八旗,这部分军队督察无法动员。一些专业部队,如水运、巡盐、河流等,都有自己的领导管理,各省督察通常不能动。其他绿营兵由本省监督管辖。除直属标准外,还有各级军官,如总兵、副将、参将、游击、都司、守备、管理等。在当地军队的指挥系统中,提督受兵部和总督的双重领导属于总督的下属,但其任命通常由军事机关直接任命。总督只有参劾提督的权利,没有任免的权利。清政府把提督作为对总督地方兵权的一种牵制。各级将领,如总兵、副将领等高级将领,由中央任命,中低级将领由总督提名,经中央批准。
清末,绿营形同虚设,地方基本靠湘淮等私兵系统维持。监督抚标自然是监察的亲兵,其调动、人事任免等权利基本由监察掌握,中央政府基本失去了控制其的能力。督察与督察密切相关,否则会被督察欺负弹劾,难以任职,中央不敢得罪督察。因此,督察对督察以下军官的控制权大大提高,各级军官和督察逐渐形成依附关系。虽然调动任免仍由中央政府正式控制,但中央政府基本上应该遵循督察的意图。虽然双方之间存在摩擦,但总体情况是兵权逐渐下移。
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总的来说,总督的兵权在清中前期比较大,但也受到了很多限制。虽然中央政府给了总督很大的临时决策权,但也设立了将军、巡抚、提督等。来限制总督的军事权力,军官的任免权牢牢控制在中央政府手中。因此,总督不能随心所欲地调兵,而是要控制在中央政府。清末,总督对军队的控制力逐渐增强,各省部队逐渐成为监狱的私兵,监狱也逐渐成为各地军阀的前身。
需要注意的是,清末,总督与巡抚的关系进行了调整。清初,总督注重军政,巡抚注重民政。巡抚不是提督的老板。总督对所辖省份的军队有控制权,而巡抚在这方面远不如总督。然而,在清末,总督在全省军权迅速增强的同时,逐渐失去了其所辖其他省份的军事调度权。例如,湖广总督对湖北军队有直接管辖权,但基本上不能指挥和调动湖南军队。湖南军队由湖南巡逻队控制。也就是说,在没有总督驻扎的省份,巡抚对军队的控制与总督一样,巡抚从民政转变为军民共重,巡抚之间的差异基本消失。
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《清史稿职官三》:“总督,从一品开始。掌厘治军民,综制文武,检举官员,修改封疆。标下有副将军、将军等官员。巡抚,从二品开始。掌宣布德意,抚安齐民,修明政刑,兴革利弊,评估群官,总督以诏废除。标下有将军、游击等官员。”
《清史稿·职官四》:“副将军,从二品开始。为了提高和镇分守险汛期,为了总督综合军务,为了监督中国军队,将军标准、河标和水标也是如此。将军,正三品。游击,初制正三品。顺治十年改从。掌握防汛军政,充当镇中军官。”
清朝总督和巡抚的兵权有多大?