青苗法，又称“常平新法”，是北宋王安石改革的主要措施之一，于西宁两年（即1069年）颁布实施。主要是改变原有制度，缓解民间高利贷剥削，增加政府财政收入，改善当时
“积贫”现象。但青苗法在实施过程中受各种因素影响，未发挥预期效果，于元丰八年即1085年取消。
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宋神宗时期，民间高利贷极其猖獗，当时饥荒多年，人民不谈生活。普通人以种田为生，生活非常紧张，饥荒多年，人们不谈论生活，收获难以保证，甚至春天的种子，地主和其他有价值的食物，农民无助地借食物，利息往往是本金的两三倍，导致许多穷人破产。这样，滚雪球一般会导致越富越穷，严重影响社会安全，危害北宋的统治。因此，实施青苗法，实现国家和农民的双赢局面。
《青苗法》规定，农民可以在每年夏秋收前向当地政府借现金（青苗钱）或粮食，以补贴耕作，收获部分利息偿还政府。具体操作规则是，以常平、广汇仓1500万石粮为本金，农民向政府粮仓借款时，以10户为担保，10户中必须有3户，以其私人财产为抵押。每年正月30日借夏季青苗款，5月30日前借秋季青苗款，夏季青苗款必须在5月底前还清，秋季青苗款必须在10月底前还清，每期利息20%。若发生自然灾害，可迟交甚至减免利息，只需归还本金。
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为实施青苗法，王安石在担任鄞县长官时已进行了试点推广，效果极佳。陕西转运使李参、京东转运使王广元再次在该地区开展试点，成效显著。《青苗法》正式颁布实施前，王安石先在河北、京东、淮南三路试点，巩固成果，改善问题后正式向全国推广。为了防止地方政府强行摊派贷款，他还在《青苗法》实施的条款中加入了“禁抑配”。
首先，青苗法初步促进了农业生产。《青苗法》对水利建设有优惠条款，使北宋农田水利建设达到高峰。实施后几年，全国水利工程建设规模超过1万个，可灌溉农田3000多万亩，
其次，青苗法给北宋皇朝带来了丰厚的财政收入。青苗收取20%的利息，也可以实物归还，但每年的利息收入接近300万元
一方面，担保制度是不合理的。10户联合保险，7户贫困家庭，3户优越家庭，贫困家庭属于高信用风险群体，日夜保护，耕作效率和效果很低。这样，所有的风险都转移到优越的家庭，优越的家庭本身就可以自给自足，而无需贷款。为了完成任务，地方政府强制命令优越的家庭为贫困家庭提供担保。因此，许多优越的家庭从富人回到贫困。
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另一方面，政府本金不足。政府只经营1500万本金，而且要有保障措施，只能借1000万。一旦人们不能按时归还本息，就会影响下一笔贷款。为了维护制度的正常运行，各级政府只能强行催缴，贫困户只能卖儿卖女，奴隶为丫鬟。最终导致许多农民流离失所，造成严重的难民问题。看到这一幕，王安石的学生郑侠还专门制作了《流民图》。
最严重的是，许多地方官员在执行《青苗法》时将其视为盈利工具。许多人擅自将利息提高数倍，强制发放贷款指标，迫使没有贷款需求的农民借钱以获得暴利。
王安石发布的青苗法是一次有益的尝试，其先进的思想在今天也具有重要的参考意义。如果它能成功地实施，它确实可以解决当时北宋的经济和社会问题。然而，他的新法律严重损害了统治阶级的利益，受到各级官僚的抵制。它们都“改变了味道”，这与当时的社会和政治制度基本相冲突。
什么是青苗法？王安石变法的初衷是什么？