宋代救灾,感兴趣的朋友们快来看看吧!
在五千年的历史中,中国一直是一个农业大国。自然灾害的频繁发生直接影响了农业的可持续发展,严重破坏了一个朝代的社会生产和统治。因此,历代都非常重视救灾和社会救济。
宋代作为商品经济前所未有的朝代,城市在发展的同时也出现了一系列的问题。例如,穷人的生活、自然灾害等。救灾和社会救济尤为重要,统治者也非常重视维护社会稳定。在宋代,救灾也呈现出制度化的特点。
宋代前的救济制度
先秦时期的救济制度大致分为先秦时期和唐朝两个阶段。先秦时期作为中国古代救济制度的萌芽阶段,为后代的救济制度奠定了重要的基础。
[img]476453[/img]
西周的救济制度是先秦时期最重要的环节。当时西周的救济制度分为两类。第一类是老弱病残救济。《史记》称之为“保息六政”,有效缓解了当时西周社会上阶级矛盾的冲突;第二类是救灾制度。“以自然灾害聚集万人,一天分散利润。。。十有二,除盗贼”总共有十二项措施。虽然不可行,但它为后代的救灾制度提供了参考。
在继承前朝规定的基础上,唐代的社会救济取得了新的发展。第一点是建立一个病房,主要由佛教寺庙管理,以收留孤独和贫困的人。第二点是收养弱势群体。《唐史》记载,这一制度“不能存活,近亲收养,如果没有近亲,责怪村里的t恤”。这使得收养系统首次登上了历史舞台。
[img]476454[/img]
宋代救灾机构
宋代救灾制度的快速发展体现在多项法律法规对救灾机构和具体环节作出了详细规定。宋代常平司、司农寺等救灾机构有专门的救灾机构。它们在救灾中的作用基本相同,但在功能上有所不同。这是一个非常繁琐的大项目,没有办法独立完成一个单独的部门。
1、司农寺
司农寺是宋代早期负责控制常平仓、广汇仓等仓储机构的部门。灾害发生时,司农寺负责开仓救灾,平价卖给人民或直接分发给人民。神宗旨:“司农寺访州县,如有灾害,常平仓救济”。
[img]476455[/img]
2、常平司
常平司,即常平司,被称为“仓库司”。随着宋代制度的成熟,常平司取代了司农寺,成为政府救灾的主管部门。其职责是接受当地灾害,分发和调动救灾食品,检查救灾事务。
3、转运司
转运部门是地方一级财政税务管理部门,负责灾害发生时的救灾粮食和资金供应,也负责贷款救济。转运部门是宋代中央和地方政府之间的财政沟通桥梁。当地方财政短缺时,转运部门也将帮助地方政府从中央政府进行协调。转运部门经常参与当地的救灾事务。
[img]476456[/img]
4、提点刑狱司
以下简称刑狱司,负责打击小偷,维护社会保障,同时参与救灾,配合其他部门做好救灾工作。救灾是政府非常重要的民生工作。”刑事司依法救灾,忽视法院。”可以看出,刑事司有法院赋予的合法权力参与救灾。
5、安抚司
安抚部门是负责救灾期间地方灾害救济的部门。安抚部门一般都有安抚使者,如“量安抚使”、“廉访使者”等。这些都是朝廷临时任命的官员,负责灾区救灾工作的检查,代表朝廷对灾民的慰问。
[img]476457[/img]
宋代救灾类型
1、赈给
救济是指朝廷部门直接向受灾群众发放物资帮助受灾群众的一种救灾方式。提供的材料基本上是日常必需品,如金钱和食物。这些材料来自义仓,是专门用来存放救灾用品的仓库。“按照义仓法,只救,不作他用”。
救济一般遵循两个原则,一是优先考虑老年人、儿童和患者。二是按照家庭自下而上分配的原则。这两个原则也是整个宋代救灾制度所遵循的原则。
2、赈贷
是指朝廷将救济物资以贷款的形式交给受影响人民的一种救灾方式。当作物成熟时,受影响的人将物资归还给朝廷。这种方式消耗的朝廷财政较少,不仅可以解决农民受灾时的尴尬,而且不会使朝廷财政陷入危机。然而,由于其他原因,贷款物资可能无法收回。
[img]476458[/img]
3、劝分法
说服法是朝廷说服一些有能力的人或家庭帮助国家救济受灾群众的方法。这种方法是宋朝在多年的战争中财政紧张,不能依靠中央财政的力量来救济受害者的一种方法。
这种方法是借助民间力量救灾的政策,政府也制定了相应的法律法规。这种方法是自愿的,但如果有能力的人不积极响应朝廷的号召,朝廷就会干预。
4、
救济是指朝廷向受灾群众出售低于市场价格或等于市场价格的粮食,以帮助度过灾难和荒野的一种方式。一开始,救苏只是一种调整市场价格的手段。由于灾害频发,它已成为一种救灾方式。当价格过高时,它已成为可靠的救灾方法之一。
[img]476459[/img]
总结
宋代救灾制度最大的特点是全面、标准化、制度化。宋代救灾社会政府制度是许多封建王朝中非常不可见的造福民生的制度。它缓解了宋代的阶级矛盾,加快了宋代的经济发展,缩小了贫富差距,提高了人民的生活质量。同时,它对后代的救济制度也有着深远的影响。
宋代自然灾害频繁,多年来一直面临战争困扰,但在此背景下,宋代仍能保持内部相对稳定。宋代的救灾社会政府制度起着非常重要的作用。当然,在传统的人治背景下,宋代的救灾制度并非没有缺点。无论如何,宋代的这些救灾制度是社会文明的重大成就,可以说是古代王朝的巅峰。
参考文献
1、《宋史》
2、《史记》
3、《龙川略集》
4、《旧唐书》
宋代商品经济空前发达 宋代的救灾救济是什么?