在《三国志》作者陈寿写给西晋武帝司马炎的奏章中，陈寿高度评价蜀汉丞相诸葛亮治理蜀国的成就。他认为诸葛亮治理蜀国时，“立法施展，整理军队，工艺技能，物质极端，科教严明，奖惩必信，无恶不惩，无善不显。”达到了“官不容奸，人自力更生，道不拾遗，强不侵弱，风化肃然”的完美程度。
法正是谁?
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法正(176-220年)，字孝直，扶风县(今陕西省眉县小法仪镇)人。原来刘璋的部下，刘备围成都时劝刘璋投降，后来又与刘备进取汉中，献计将曹操大将夏侯元斩首。法正善奇谋，深受刘备的信任和尊敬。建安二十四年(219年)，刘备进入汉中王后，封法为尚书令、护军将军。第二年，法正去世，一年四十五岁。刘备为法正之死感到非常难过，哭了好几天。刘备时代唯一一位被追死为翼侯的大臣。法正善于奇谋，被陈寿誉为可比魏国的程昱和郭嘉。
建安十九年，即公元214年，刘备攻占益州后，以法正为蜀郡太守，扬武将军，外统都畿，内为谋主。一餐之德，复仇之怨，全部报复，擅长杀死伤害自己的人数。诸葛亮说：“法正于蜀郡太纵横，将军宜启主公，抑其威福。“梁回答说:“主人在公安，北怕曹公的力量，东怕孙权的力量，最近怕孙夫人的生活变成肘腋下；当斯之时，进退狼跋，法孝直为辅翼，使翻然翱翔，无法复制。如何禁止法正使不行其邪！”
根据诸葛亮的说法，法正做出了巨大的贡献。对于那些做出巨大贡献的人来说，他可以随意犯法杀人。在这个时候，所谓无恶不惩只是一句空话。更重要的是，法正还是制定蜀国法律的人？
公元214年，法正与诸葛亮、伊籍、刘巴、李燕共同制定了蜀科。法律敢于尝试法律。诸葛亮尽一切努力保护他们。在他们看来，法律只是为他们服务的工具。他们怎么能惩罚自己的人呢？
对于这件事，孙盛曾评论道:“丈夫威福自下，亡家害国之道，刑纵于宠，毁政乱理之源。安可以是英雄，也可以是极其武断的。幸运的是，他的国柄来自他的国家？因此，虽然颠吉页勤恳恳，但不可避免地会被判违法。虽然杨干亲吻，但他还是被杀了。丈夫不爱他，王宪故也不爱他。诸葛的话导致失政。”可以说，孙盛对诸葛亮的批评是毫不留情的，完全正确的。
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然后有人可能会说诸葛亮含泪斩马苏，但事实是诸葛亮只是在表演。惩罚不惩罚完全取决于谁将受到惩罚，也就是说，诸葛亮总理只是看着人们做菜。这可能会伤害数千年来人们对诸葛总理的真诚尊重。诸葛亮无疑是中国5000年忠诚和智慧的典型体现，但对不起，真实的历史往往是如此无情。
那诸葛亮为什么不敢惩罚法正呢？只有以下原因：
第一，法正功劳过大，地位过高，智谋过人，诸葛亮知道自己没有这种实力。从公元208年法正与张松定计到公元214年刘备攻占益州，法正协助刘备取得了巨大成功。刘备集团的实力大大增强。刘备名义上占领了荆州的七个县。事实上，除了曹操领袖的一部分外，只有长沙、零陵、桂阳、武陵四个县属于刘备。后来，由于形势，长沙桂阳零陵三个县被迫返还东吴孙权。刘备攻占益州十个县后，领土和士兵迅速扩大。在这六年里，法正的作用是任何人都无法比拟的。刘备夺取成都后，封法为蜀县太守、扬武将军、外统都畿，内为谋主(相当于北京军区司令员、北京市委书记、中央军委总参谋长)，诸葛亮被封为军师将军、左将军府事。地位不比法正高，功劳不法正大。
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第二，法律是原益州刘章部下投靠刘备的领军人物，代表了原益州旧统治集团的既得利益。在刘备刚刚夺取益州立足不稳的情况下，需要团结以法正为代表的李燕、刘巴、黄权、吴毅、孟达等新归降的旧势力，为刘备集团效力，共同对付曹操和孙权。刘备接受法正的建议，娶吴毅的女儿为妻子（后来被封为皇后），只是为了团结一切可以团结的力量，做好统一战线。在这种情况下，恐怕连刘备都不敢轻易开始法正。诸葛亮怎么敢和法正为敌？
其实诸葛亮并不是不想收拾法正，只是力量不足，形势不允许，时机不成熟！刘备最终不可能把自己的孤儿托付给他，甚至在他死前也不可避免地摆脱了法正。他必须为懦弱的刘禅消除所有的障碍。只是法律在220年就死了，享年45岁，刘备在第二年221年成为皇帝，诸葛亮没有机会与法正争夺蜀汉的最高统治权，否则谁会死还不得而知！
法正:诸葛亮唯一不敢惹的蜀国谋士