唐德宗建于中原（780年），首相杨燕建议颁布“两项税法”。两项税法是以原地方税和家庭税为主，统一各种税收制定的新税法。因为它被分为夏季和秋季，所以它被称为“两种税法”。下面是详细的介绍，让我们来看看！
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两项税法是当时赋役制度的全面改革。大历十四年(779年)五月，唐德宗即位，首相杨燕建议实施两项税法。到中华人民共和国成立第一年(780年)第一个月，法令正式公布。
两种税法背景
唐初，征税实行租庸调制。租庸调以人丁为基础，所谓“有田则有租，有身则有庸，有户则有调”。
唐朝成立后，土地合并逐渐发展，越来越多的农民失去土地逃跑。当农民逃跑时，政府经常指示邻居保险代表他们支付平庸的租金和调整，这迫使更多的农民逃跑。维护平庸的租金和调整一直非常困难。同时，根据垦区征收的地方税和贫富等级征收的家庭税逐渐变得重要。
天宝年间，户税达200多万贯，地税粟谷达1240多万石，在政府收入中的比例与租金和调整相当。
安史之乱后，国家失去了有效控制户籍和田亩账户的能力，土地并购更加激烈，迫切需要军费。各地军政长官可以任意用各种名字摊派，不需要中央批准。因此，杂税林立。中央政府不能检查诸使，诸使不能检查诸州。税收制度非常混乱。阶级矛盾非常尖锐。袁超、方清、陈庄等人的武装起义出现在江南，苦于汇聚的人纷纷参与。
唐代宗广德二年(764年)诏令:世界户籍，由当时的刺史、县令根据贫富评定等级差(差派兵役、科税)，不得按旧账虚额(原户籍人丁、田亩、租平数)摊及邻保。这其实就是用户税的征收原则，而不是租金、平庸和调整的征税原则。但是没有实施。
永泰元年(765年)又命令:“除了正租庸，其人民不应该有不同的科率。”永泰元年(765年)5月，京兆尹第五琦邀请夏麦每十亩官税一亩，试图实行古代十一税制，实际上是加重地税。
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大历四年(769年)有几次关于田亩征税的命令。五年三月的规定是京兆府夏税，上田亩税六升，下田亩税四升；秋税，上田亩税五升，下田亩税三升。夏秋两次，按亩积和田地质量征税。从广德两年到永泰两年，他们已经开始征收青苗地头钱。根据垦地面积，他们每亩征税15篇文章，也按占用土地面积征税，但征收资金（货币租赁）而不是租赁（实物租赁）。
两种税法的内容
1、中央政府根据财政支出确定的总税额，按照中央政府分配的数量向当地人民征收；
2、家庭和客户，都是在现在的居州县登记的，根据丁壮和财产的数量定出家门等；
3、两税分夏秋两次征收，夏税限六月纳，秋税十一月纳；
4、“租庸调”和所有杂捐、杂税全部取消，但丁额不废；
5、按户等纳税，按田亩纳米粟，按大历十四年垦田数征收田亩税。
6、无固定住所的商人，所在州县按其收入征收30分之一的税。
7、寡妇孤独的人可以免税。
8、除此之外，以枉法论。
两种税法的意义
一、积极
自战国以来，两项税法改变了以人为本的税收制度，“只以资产为宗，不以人为本”，使古代税收制度从“舍地税人”发展到“舍地税地”
两项税法改变了根据丁口征收的租税服务。租税服务主要来自贫困劳动者。它以财产的数量为基础，不仅扩大了税收的广度，增加了财政收入，而且根据财产的数量，即纳税人的税收能力，使税收负担相对公平合理，在一定程度上减轻了贫困人民的税收负担，简化了税目和程序。
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这在解放生产力、促进当时社会经济的复苏和发展方面发挥了积极作用。调动工人的生产热情是一个历史进步。它为宋代以后的两项税法奠定了基础，是中国税收制度历史上的一件大事。
二、消极
长期不调整家庭等，不能落实贫富分担的原则；
两税中户税的税额是用钱计算的。由于政府征收资金，市场上的硬币流通不足，很快就会出现钱重物轻的现象。农民应廉价出售丝绸、谷物或其他产品来纳税，这增加了负担；
两税制下的土地合法买卖，土地合并更受欢迎。富人勒逼穷人卖地而不移税，产去税存
，后来，它无法支付，只有逃跑，土地集中达到了前所未有的水平，农民成为了更多的房客和银行家。
两项税法的部分内容超出了客观条件，即“虽然社会经济有了相当大的发展，但货币经济的发展仍然受到各种条件的限制，根据货币征收租金和税收改革的条件尚不完全满足。”
谁提出了两项税法？实施两项税法对唐朝有什么意义？