巴勒斯坦问题难以解决的关键是,参与和谈的巴勒斯坦在实质性问题上是针锋相对的,这是一种“零和博奕”——一方的收入是另一方的损失,双方的让步空间相当有限。这是中东和谈困难的实际情况。例如,在耶路撒冷问题上,巴解权力机构主席阿拉法特强调,如果没有巴勒斯坦对东耶路撒冷行使所有主权,就没有巴以和约,要求以色列根据联合国的决议将耶路撒冷与其他西岸地区一起归还巴勒斯坦。但以色列表示,以色列只同意归还西岸和加沙的大部分土地,前提是以色列继续主权东耶路撒冷。自奥斯陆协议以来,两次长期大规模巴以冲突的导火索都是由耶城纠纷引起的。
除了耶城的地位外,双方和谈的焦点如下:如何划分领土、定居点的未来、巴勒斯坦难民的出路、水资源的分配以及双方未来的关系。如何解决这些问题与中华人民共和国成立和未来国家的发展有关。
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然而,在现实中,巴勒斯坦的生存和发展面临着巨大的困难,这使得它在与以色列的和谈中没有分量。这些困难主要是:第一,巴勒斯坦几乎所有的领土、领海和领空都控制在以色列手中,所有的出入境港口都由以色列控制;第二,巴勒斯坦经济落后,发展异常,严重依赖以色列,一旦中华人民共和国成立,难以独立经营的经济将使巴勒斯坦的社会发展和人民生活前所未有的困难;第三,巴勒斯坦尚未建立独立的货币和金融体系,电力、燃料等战略能源完全控制在以色列手中,80%的淡水也由它控制;4、加沙和约旦河西岸的巴勒斯坦领土相距数十公里。如果连接两地的安全通道关闭,巴勒斯坦的正常运行将严重瘫痪。
与此同时,国际社会对巴基斯坦建立实体国家的立场并不一致,也没有形成统一和强有力的支持:唯一能够主导和平进程并影响以色列态度的美国不支持这一点。“9月11日”事件发生后,美国积极表示,但缺乏具体行动,特别是在反恐战争顺利进行的情况下;日本和俄罗斯欧盟的态度模棱两可,支持巴基斯坦建立独立国家,但认为巴基斯坦应该首先完成和解,避免单方面行动;阿拉伯和第三世界国家明确表示支持,但这些国家也认为巴基斯坦应该从现实中获得认可。
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所有这些都决定了巴勒斯坦人民斗争的长期性。
就目前的情况而言,双方很难和平共处,但在过去的几十年里,没有人能消灭任何人。双方的事实是任何一方都无法避免的现实。一个可能的未来是双方之间的武力冲突,而和平是遥远的——目前的情况就是这样。
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解决巴勒斯坦问题有三种可能性:第一,以色列和拉宾一样,真正解决巴勒斯坦人民的生存和建国问题;第二,阿拉伯国家真正团结起来,全力支持同胞,使巴勒斯坦与以色列形成平等的局面,确保巴勒斯坦人民的利益;第三是期待决定平衡方向的国际力量来主持正义。回顾历史,大国的干预在巴勒斯坦问题上对和平进程的发展起着重要作用。其中,美国是唯一能够控制以色列政策的国家。
为什么巴勒斯坦问题难以解决?主要原因是什么?