清政府长期以来一直在宣布八国联军入侵中国。慈禧太后不顾当时中国的国力，公开支持义和团屠杀外国人的教民，焚烧教堂，吸引八国联军入侵中国，然后向十一国宣战，不得不放弃紫禁城逃跑。这是清末以来为慈禧太后塑造的典型形象。
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这一说法最早可以追溯到清末。例如，光绪朝大臣、慈禧太后决策和镇压大计的皇家会议参加者云玉鼎在崇陵传记中说：“所有大臣都听说过今天的事情。我不得不宣战，因为我是一个国家。”。经历过联盟入京的官员李超琼还在《庚子传记》中写道：“25日，明诏宣战”。
在各种公开书籍甚至学术界都相信“清廷对外宣战”，然后慈禧太后向世界宣战的说法演变而来。然而，精通皇帝艺术的慈禧从来没有做过如此荒谬的事情。
在每个人的解释中，战争的对象是：遥远的人，彼此等待。也就是说，远不止十一个国家。除了清朝，整个世界都欺负我。全世界如何欺负她？诏书说：欺负我的国家，侵犯我的土地，破坏我的人民，勒索我的财产。这就是“慈禧向世界宣战的起源”。
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持此说法者一般还引用“与其苟且图存，让万古羞耻，如果大张挞伐，一决雌雄”来证明清廷的战斗意图。
然而，通读上诏后，发现这一诏书缺乏宣战书应有的格式，甚至连一个国家的名字都没有出现。
现在是1900年，与西方世界打了半个世纪交道的清廷不可能不知道如何写宣战书。甲午战争期间，清廷向日本发布了宣战书，宣战国名称、宣战理由、何时宣布处于战争状态。
此外，一些学者认为，首先是“内阁奉上诏”五个字，文章中和文章结尾都不像甲午宣战诏书中的“特告天下”、“通知”等文字，或者像同一时期的“军事机关发送省级督察神秘”，有“加紧通知600英里”，或者发送任何人等要求文字，表明神秘只传递到内阁，完全是一个内部的神秘。
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事实上，这确实是一个内部性质的演讲，许多文章将其解读为“内部动员令”。如果我们要求我们的臣民“忠诚，发泄上帝的愤怒”，“无论我们的忠诚，礼仪，每个人都敢死；也就是说，广阔的土地有20多个省，人民超过400兆字节，为什么很难建立火焰，张我们的力量，它有共同的敌人”。
自1900年6月以来，进入京津的义和团民处于失控的边缘，清廷在镇压和抚养之间不断发生激烈的争论，这表明清廷曾经决心与列强作战。然而，它立即遭到了由广东、广东和广东总督李鸿章领导的地方监督的抵制。清廷也找到了理由，命令摧毁义和团，并与各国保持良好的关系。
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列强已经对清廷开战半个多月了，清廷仍然幻想着通过和谈平息事件。6月29日，清廷以义和团“受害者”的身份向列强解释了清廷对义和团镇压两难的困境。他必须“试图惩罚自己”，并要求各国理解。7月3日，以光绪皇帝的名义向俄罗斯、英国和日本发送“国书”，反复解释清廷的困难，强调没有宣战，并要求三国君主“试图筹集维护，抓住牛耳来恢复局势”。
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@ 外国政府、使臣甚至国际舆论都没有对清廷宣战做出任何反应。可见慈禧太后向11国宣战，慈禧太后向全世界宣战，确实是虚无一人。
慈禧太后从未向世界宣战？误解的原因是什么？