战国时期以来，德川幕府结束了兵乱，完成了国家统一，建立了锁国制度，为劳动生产提供了相对稳定的环境。生产力发展水平不断提高。为巩固以小农经济为基础的封建统治，确保贡献收入，尽最大努力支持自耕农的发展。为增加年贡米来源，积极开垦土地，通过地方官员招收农民开垦荒地，栽培经济作物。到江户中期(1680-1716年)，农业生产力发展水平有了很大的飞跃，农业生产力几乎翻了一番。近世初庆长年间，全国田地总面积为150万镇步，米产1800万石，到享保年间增至300万镇步，3000万石。除年贡米及其生活资料外，部分农民还拥有剩余产品，为商品经济的发展创造了条件。@ 以农业为基础，矿山、工业等诸多产业的生产力也在迅速发展。随着商品经济的发展，城市生活成本的增加，以禄米为生的武士越来越贫困。由于支出增加，幕府和大名诸侯也发生了财政危机。元禄年间(1688-1703)
在五代将军德川纲吉执政期间，幕府滥铸货币，使得通货混乱，物价上涨。
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享受保险第一年（1716年）的第八代将军德川吉宗继承了将军的地位。它的统治时期是日本封建统治逐渐动摇的时期。基于农业生产力飞速发展的商品经济发展非常迅速，镇人阶级兴起，农村阶级分化非常严重，幕府财政危机，幕藩制度面临一系列矛盾。德川吉宗是一个非常有进取心的人。他一上任就开始改革。
在三大改革中，从稳定幕府财政的角度来看，享受保险的改革是最好的。稍微放松一下封闭的国家，鼓励科学研究，提倡节俭，完善法律制度，开垦荒地，通过放松对西方书籍进口的限制，改善幕府的财政状况。
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同时，德川吉宗的米价政策也给城市商人带来了沉重的打击。封建制度的加强本质上是一种具有强烈复古气息的表面行为，与现实社会的变化趋势（商业发展）完全不符。农民的状况仍然没有得到改善，农民的持续抵抗使幕府统治处于不稳定的危机之中。
享受保险改革的历史背景是什么？评价是什么？