在最后一位将军德川庆祝和朝廷的相互约束下，德川幕府终于和平地结束了。德川家族以失去所有权利为代价，终于顺利延续了家庭。与镰仓和室町相比，德川幕府的最终结算是罕见的和平。以下是新政府如何治理国家。
公元1868年1月16日，日本宣布国家政策与外国友好，但通商条约有缺点，必须改变。因此，修改条约已成为新政府的一个重要课题。所谓的缺点主要包括承认领事裁判的权利，没有决定关税的权利，以及最有利于国家的条款。
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所谓领事裁判权，是指外国人在日本犯罪，必须依照当事人国家的法律而不是日本的法律，日本人在国外犯罪的，必须依照国家的法律进行审判。这种不平等的政策与日本以前没有意识到这个问题的重要性有关。
决定关税的权力基本上掌握在西方国家手中，而日本不掌握决定税率的权力。当时，作为一个独立的国家，关税是它的自主权，这是西方国家的常识。然而，西方国家并不认为日本有这种权力。
最惠国的条款也是如此。如果日本和英国签署任何新条约，第三方国家也可以与日本签署条约，而日本根本无权拒绝。除了被动接受，日本没有抵抗的能力。
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新成立的日本政府打算改变这一切，这些都是新日本继承德川幕府的重要国家课题。然而，在军事层面上，日本没有能力抵抗西方国家。如果单方面宣布条约无效，只会让日本进入被西方国家围攻的地步。没有人能想象会发生什么。
长州藩是修改条约最活跃的国家。这个藩的高管认为，接触不平等条约后，要立即与相应国家签订平等条约，才能真正实现开国。也有人认为应该向美国学习。只有不屈服于英国的压迫，坚持抵抗，在战斗中取得最终胜利，美国才能建国。
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此外，如何建立一个现代国家，如果西方国家不承认日本是一个现代国家，修改条约的可能性很低，这立即成为一个重要的话题，并被列入议事日程。此外，朝廷没有执政能力，迫使地方政府联合起来，推动日本进入创新。
公元1867年6月，萨摩藩与土佐藩签订了联盟，双方同意将日本建立为现代国家。1869年，萨摩、长州、土佐和肥前四藩表示，他们必须遵守国家内政和军事政策。其余的附庸先后承认了这一想法。
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同年6月，藩主被任命为地方长官，原本类似联邦制的日本迅速成为中央集权制，踏上了统一国家的道路。明治4年7月，日本再次实施废藩置县。此后，日本从权利构成向现代统一国家迈进。接下来是日本岩仓使团访问欧美，一是调查，二是修改条约的意图。30岁的伊藤博文开始在西洋国家崭露头角！
德川幕府落幕后，朝廷没有执政能力。他们是如何重振日本的？