隋末唐初，中原战争频繁，诸侯多年来一直在战斗，降低了边境地区和少数民族地区的管辖权。位于东北边境的契丹地区在这个缓冲时期获得了良好的扩张机会。经过一段时间的扩张，契丹部落之间的战争也结束了。永久性部落联盟在原军事联盟的基础上出现和发展，历史上被称为大贺部落联盟。
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▲李世民剧照唐太宗
太宗李世民继位后，契丹大贺氏联盟震慑唐朝国力，于贞观两年(公元628年)宣布归属唐朝。唐太宗按照契丹惯例给予旗鼓，承认其联盟领袖身份，并委托其代表唐朝统治契丹。贞观22年12月13日(公元648年)，大贺氏部落联盟领袖石窟兄弟向李世民写信，要求附在所辖部落内，习族部落也向南迁移。李世民下令在契丹驻地设立松漠都督府(今内蒙古赤峰、通辽)，并任命窟哥为左领军将军兼任松漠都督，给国姓李。
▲松漠都督府所在地
唐朝归属后，八个契丹部落被改建为九州，部落领导被改名为刺史。此外，松漠都督府所在地共有十个州。万岁通天元年(公元696年)，由于契丹反唐，朝廷撤销了松漠都督的职务。唐玄宗李隆基时期恢复建制，但随后爆发的“安史之乱”使松漠都督成为名誉称号(唐肃宗时期废除)，各州实权掌握在当地契丹贵族手中。
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▲契丹贵族蜡像
营州作为大唐统治东北边境民族的前沿地位，有都督府代表朝廷管理。同时，营州都督也是东夷都护，负责松漠和饶乐都督府的管辖。为了安抚依附于唐朝的少数民族，朝廷设立了羁绊(mí)营州都督府管辖18个羁绊州，成为唐代最大的上都督府之一。
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▲大明宫复原图
由于营州都督不仅要领导大量的羁绊州，还要亲自担任正州的刺史，因此该职位具有独特的边地长官特色和较高的就业要求。毕竟，他不仅要管理官员的晋升和辖区内的经济发展、社会保障和教育文化，还要负责营州、正州和羁绊州的军事事务。此外，营州管辖范围内汉族稀少，营州都督肩负着巨大的负担。
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▲高句丽王城-河升骨城遗址
因此，考虑到营州的特殊性和重要性，朝廷高度重视营州都督府官员的考核和选拔，既要有治边经验，又要有文武双全。据唐史记载，张孝谟和程名振曾任营州都督。前者被称为文武双全，后者因在东征高句丽时军功显赫而被任命。事实上，整个营州都督府的官员素质都很高，无论是文官还是武将，基本上都能带头作战。在这一精英群体的管理下，该地区保持了长期的和平稳定。
▲武则天称帝剧照
万岁通天元年(公元696年)，契丹反叛，营州因缺乏援军被契丹占领，西族等东北边境少数部落失控。唐朝军队在突厥军队的帮助下，一年后才初步平定契丹叛乱。但由于此时武周政权自顾不暇，恢复后的营州都督府无法真正控制各部落，变得名存实亡。中宗李显继位后，唐朝政局趋于稳定，李显下诏将营州都督府驻地迁至幽州，以重组边疆防务。
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▲开元期间，长安街头恢复模型
迁往幽州后，东北边境国防和少数部落事务均由幽州管辖。然而，地理距离太远，幽州时期的营州都督府影响力不如以前。开元三年（公元715年），随着唐朝实力的兴起，契丹各部门再次归属，营州恢复了罕见的和平。八年后，营州都督府搬迁。
▲宋辽“禅渊之盟”和谈场景
总的来说，大贺部落联盟对契丹的历史产生了重大影响，对唐朝未来的民族运动发挥了重要作用。契丹在唐代获得先进的文化和制度后，发展迅速，雄心壮志扩大。几百年来，它一直是中原王朝北方的强大敌人。更令人感动的是，耶鲁阿宝机是在松漠都督府辖区的基础上建立辽国的。
隋末唐初，契丹部和奚部宣布隶属于唐朝，松漠都督府成立