主要内容
1924年1月14日,道威斯告诉赔偿委员会,其未来的主要任务是找到治愈德国经济弊病的途径。除非“人人尊重常识”,否则他在巴黎集会上表示,欧洲大陆将面临灾难。他还警告人们要警惕在最近的战争中打击德国人的民族傲慢。还谴责他们“居心险恶,利欲熏心”,“好乘人之危,落井下石”。4月8日,他们的报告在巴黎道威斯委员会提交并公布。法国和英国政府表示支持道威斯和他的专门小组向协约国提交的计划。在巴黎发表的一封公开信中,德国官员也表示,这一建议是“快速解决赔偿问题更实际的基础”。六月六日,德国国民议会以247票接受了道威斯的183票报告。讨论道威斯计划的协约国际会议于7月16日在伦敦开幕。在过去的几年里,美国政府打破了最多只派观察员参加协约国会议的惯例,派驻英国大使凯洛格正式出席会议。最终议定书于8月16日通过。8月30日,德国帝国银行独立于政府,采用了一套新的马克货币。柏林将于9月1日按照道威斯计划执行第一批赔偿。
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“道威斯计划”要求协约国作为第一年偿还的主要部分,向德国提供第一批约8亿马克(约2亿美元)的贷款;外汇转换工作由专门交换委员会承担,不再由德国政府负责;重组德意志银行,摆脱国家控制,发行新马克,建立一半由外国人参加的总理事会,确保银行法律法规得到尊重;除本计划建议外,不得有外国经济控制或干预。
结果
综述
道威斯计划实施后,以美国为主的大量外资不断流入德国。1924~1929年,德国获得外国贷款,投资326亿马克,其中美国资本占70%。90%以上的贷款落入德国各大公司和企业,贷款利率高达6.5%~10%。在赔偿方面,道威斯计划减少赔偿总额。从1924/1925年至1928/1929年的5个年度赔偿金额从10亿马克增加到最后一年的25亿马克,可根据年度繁荣指数进行调整。实际情况是,在1928年9月之前,在道威斯计划生效的四年里,德国支付的现金和实物只相当于他们从国外借款的一半,然后赔偿基本上停止支付。后来,他们甚至拒绝支付债务,美国、英国和其他国家也做了亏损业务(这对德国来说是外国利润)。
短期结果
计划实施后,德国的资金短缺得到了解决,并从美国获得了大量的物质设备和技术帮助,其经济趋于稳定和恢复;法律和英国收到了一些赔偿;同时,美国经济逐渐繁荣,为欧洲提供资本,扩大进口,使欧洲经济整体稳定。
长期结果
虽然欧洲经历了第一次世界大战,但原来的资本集中和生产目的并没有改变。原来的人的方式仍然按照原来的方向不足,所以没有高利润率的基础。相反,第一次世界大战和战后危机也促进了资本的垄断和集中,道威斯计划也发挥了类似的作用。例如,在德国,90%的贷款落入主要公司和企业,其本质更像是将德国变成美国和英国的殖民地。当然,这种殖民地的性质不同于当时的其他殖民地,但类似于二战后发展中国家的新殖民主义形式,但本质是一样的,是从这些地方获得利润来弥补国内利润的不足,结果是一样的,是不可持续的,贷款不改变生产目的是难以收回的。事实上,借给德国的债务最终没有收回。
由于上述原因,德国经济只有在大量外资和技术投入下才能振兴。到1927年,随着人民贫困的深化和工业固定资本更新的基本完成,国内市场难以继续扩大,国外市场(利润)难以获取,消费品工业生产越来越差,整个产业的发展速度大大降低。在1929年世界经济危机到来之前,德国要求推迟赔偿(实际上已经停止)。即使在相对稳定的时期,整个工业的生产能力也只有60%~65%的年平均失业人数达到150万~200万人,比英国严重(宋则行,P99),这是由于其生产目的没有改变造成的。
作用
《凡尔赛条约》的制定表明,《凡尔赛条约》的规定并非不可修正,同时也反映了美国的巨大影响。当法国计划抵制这一计划时,休斯对法国官员说:“这是美国的计划。如果你拒绝这个计划,美国将不再关心它。“法国实际上被迫同意在美国的压力下削减德国的赔偿,尤其是在金融压力下。道威斯计划的制定和实施解决了德国赔偿问题引发的纠纷,极大地缓解了欧洲的局势。这是德国和协约国通过平等协商达成的协议,而不是强加给战败者的“城下之盟”。从这个意义上说,这是一战后帮助欧洲和平的真正“和约”。
“道威斯计划”实际上结束了法国和其他控制的赔偿委员会在德国赔偿问题上的主导作用,建立了以美国为主的多国主导机制;@ 它为美国私人资本流入德国,有效地从其他协约国收回战债创造了条件。据记载,从1924年9月到1931年7月,德国支付了110亿金马克(约27亿美元)的赔偿金,而德国从美国和英国获得的贷款约为210亿金马克(约50亿美元),其中美国向德国提供了22.5亿美元。与此同时,美国从各协议国收回了约20亿美元的战争债务本息。这样,一批又一批美元从美国流入德国,然后以赔偿的形式流入协约国,最后以战债的形式流回美国,形成了一个循环。第三,“道威斯计划”的实施是法国外交的失败,而美国则表现出它在欧洲事务中的重要作用和实际的“能力”。它还显示了美国参与欧洲事务的独特性和欲望。@ 事实上,“道威斯计划”在经济上支持了德国。它在战后德国经济乃至世界经济的恢复和发展中发挥了积极作用。
伦敦会议的召开和道威斯计划的实施使美国政府更加关注美国经济力量的影响和金融杠杆的有效性,并试图实施美国的安全概念,促进欧洲国家的安全合作,实现欧洲的政治稳定。
道威斯计划的主要内容是什么? 计划实施后的结果如何?