我不知道清朝的监督制度是什么样的读者。这里有一个详细的介绍，然后向下看~
中国监管体系历史悠久，体系完善，经验丰富，影响深远，在世界监管体系史上非常罕见。美国专家吴克教授曾称赞说：“这个独特的中国机构是政治传统中非常重要的组成部分，就像中国认为值得保存的许多其他东西一样，它代代相传。它被认为是重要的，不容忽视，可能会为西方政治做出贡献。”
但说到那些载入青史的言官，大多数人都会想到宋朝或明朝。事实上，与明朝的士气相比，清朝的监督制度和言官的正直似乎有点差。那么，清朝的监督制度设计是什么呢？他们在清朝的政治生活中发挥了什么作用？为什么要留下清朝士气低落、监督萎缩的印象？
图片/《走向共和》剧照
01 建立清代监察制度
清朝承明制，同样，清朝在建议制度的设计上也基本遵循了明制。在中央政府，清朝设立了监察机关都察院，以左都御史和左副都御史为主。主要职责是监督朝廷的政治得失，整顿纲纪。@ 都察院还设有六科、十五道、五城察院、宗室御史处、内务府御史处等机构，负责具体监督事项的执行。
在地方上，清朝在继承明朝的基础上有了新的发展。当地最高监察官是都察院设立的右都御史、右副都御史、右金都御史。但是这个职位没有专职官员，都是总督和巡抚。省级专职司法监察机构提起刑事监察使司，按照监察使司设立的，按照监察使一人，正三品。“掌振扬风纪，澄清官治，录犯人，勘辞状，大人会藩司议，听部院。”@ 清代还在省与府(州、厅)之间设道，其中巡道主监察和刑狱。
根据清朝历任统治者的发布，统治者也非常重视监督。比如顺治九年，清代的祖父:“都察院是朝廷耳目之官，从王到臣，熟悉忠诚与否以及内外官员的勤奋，各衙门的政治事务都被废除了。康熙十八年也曾下令：“自古设台省，原朝廷耳目之官。上是匡过陈善，下是激浊扬清，求知无不言，言无不尽，称得上是厥职。上诏、皇太极、嘉庆、道光等也多次发布类似的鼓励言辞。
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图/清代山西巡抚衙门
02 清代监察制度的职能
通过建立完善的监督制度，清朝统治者旨在督促监督官员履行监督官员的职责，最终确保各级官僚机构的正常、有序、高效运行。因此，清朝科道官的监督范围非常广泛，可分为政府决策监督、行政效率监督、财务监督、现场监督等。
其中，行政决策监督是清代监督制度的主要职责，其他行政效率、财务和现场监督也形成了具体的制度或专职人员。例如，在行政效率方面，形成了一套完整的监督取消制度，严格监督各承政机构的效率；在财务监督方面，设立了六个科目，监督家庭科学和十五个监督历史，并派遣专职派遣，如巡逻槽、盐巡逻、仓库巡逻等，监督当地财务。
一般来说，清代监管机构的监管范围极其广泛，监管机制的运行模式灵活多样，在监督封建国家的行政管理中发挥了重要作用，特别是康、雍、乾三朝，确保了国家机器的稳定高效运行，巩固了清朝的统治。
03 清代监管职能萎缩
虽然清朝有比前代更细致、更系统的监督制度，但监督制度不可避免地萎缩，主要体现在以下三个方面：
首先，存在“失监”和“虚监”的问题。“失监”是指监督功能的某一环节或某一时间内出现“空白区”或“禁区”。例如，雍正以前，八旗一直不受监察机关的检查。直到雍正第一年，它才按照皇家历史检查各部门的例子，命令每旗派出满洲皇家历史检查。
“虚假监督”是指监督员对监督对象的名义监督或检查。这一现象集中在科道官对满族贵族和官僚的恐惧上，尽量少参与或不参与；尽量少说或不说八旗事务被言官视为讨论的“禁区”。@ 嘉庆之后，由于军事机械部门杂人的出入，命令容易漏浊，满汉科道特派一人轮换军事机械部门。然而，这种检查员实际上只是军事机械部门的警卫，而不是真正意义上的检查历史，即军事机械部门处理的奏折不受监察机关的任何检查。
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图/清八旗
二是弹劫监测功能有弱化或转移到其他功能的趋势。这主要表现为科道官勤于陈言，忽视举弹。近人汤吉乐曾根据《大清会典事例》、《钦定台规》、初步统计了《皇清奏议》等6本书。清朝有1200多个臣僚奏疏，其中687个科道奏疏，只有223个弹劾，只有科道奏疏的1/3。这无疑与清代“作奸犯科”的数量不相称。也就是说，勤于“自鸣”而忽视纠勃是清代监察官的特点，极大地削弱了监察机关对官僚机构的监督弹劾功能。
@ 科道官闲政溺职行为与自身日益腐化。清代各个时期都存在科道官失职、溺职、腐化的现象。康熙晚年曾对科道官怠政说：“我听政40多年，言官有为人而言；有受贿陈奏者；有报复私仇而颠倒是非的人。我不知道这样的条奏。乾隆时期，还批评了各省成员贪贿、亏空重案少言官首次曝光的现象：“怎么竞争没听见，何竟没有人玩呢？""""甚至一直沉默，又安用这个科为耶？”
清代的监督制度设计是什么？ 他们发挥了什么作用？