卢怀慎出身范阳卢氏北祖第三房，廉洁谨慎。进士及第，历任御史监察，官员外郎，侍御史，御史中丞，迁兵部侍郎，黄门侍郎，渔阳县伯。身居高位，为官廉洁。唐玄宗继位后，以本官加授同平章事，迁侍中兼官部尚书，成为宰相。自认能不如宰相姚崇，遇事推让，成为“伴食宰相”。开元四年(716年)，上表致仕，病逝于家中，追赠荆州大都督，文成。
轶事典故
开元时期，卢怀慎和姚崇一起崇拜。他认为自己的政治方式不如姚崇，每一件大事都被推给姚崇处理。人们称卢怀慎为伴食宰相，嘲笑他只吃不做事。 后人用“伴食宰相”来比喻平庸的官员。
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人物评价
崔群：玄宗初得姚崇、宋靖、卢怀慎、苏、韩休、张九龄则治，用玉文融、李林甫、杨国忠则乱，所以用人得失不轻。
刘昫：⑴怀谨清俭，不营业，器用服装，无金玉绮文之美。所得禄薪，随时分散，家无余蓄，妻子匮乏。⑵魏知古，卢怀慎，源乾曜，李元红，杜暹，韩休，裴耀卿，悉蕴器能，咸居宰辅。或者心存启沃，或者致力于推荐贤人，或者以爱子为外官，或者停止屯田于关辅，或者不受藏人贿赂，或者坚劾伯献之奸，或者广渠充国用:这一切都是立功的，有足够的嘉尚。陆、李、杜三君子，又以清白垂美简书，公孙弘之流也。
司马光：昔鲍叔之于管仲，子皮之于子产，都排在第一位，能知其贤而下，授予国政；孔子美之。曹参自称不如萧何，一遵其法，无变；汉业以成。夫不肖用事，为其僚，爱身保禄而从之，不顾国家安全，是诚罪人。智慧用事，为僚主义，愚昧以乱治，专固以分其权，贤恨其功，任以盗其名，也是罪人。崇，唐之贤相，怀慎与之同心协力，以济明皇太平之政，夫何罪哉！《秦誓》说:“如果有一个大臣，断了，没有其他技能；它的心是休息的，它是宽容的；人是有技能的，如果有自己的，人是彦圣的，他的心是好的，就像自己说的，可以容忍，这样才能保护我的子孙李民，有利于他的工作。“怀慎之谓。
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王夫之:在开元时期，清贞时期的宰相三:宋靖清朝朝气蓬勃，卢怀清朝谨慎，张九龄清朝和平，远声色，绝货利润突然立于唐朝300多年，而朝廷却知道有耻辱，世界是安全的。开元繁荣，汉宋莫及。
个人作品
《全唐诗》收录了两首诗：《奉和九日幸临渭亭登高应制还字》、《奉和圣制龙池篇》。
《全唐文》收录其奏疏九篇，《十日一朝西宫表》、《遗表》、《请毁河桥奏》、《请按王仙童奏》、《诏令崔石父官奏》、《陈时政得失疏》(三篇)、夏州加兵议。
后人如何评价卢怀慎？他留下了什么作品？