列宁称王安石为11世纪伟大的改革家。王安石在发动改革前所担任的职务恰好是三司度支判官，即财政官。当他担任三司度支判官时，他在宋神宗的祖父宋仁宗时，写下了中国历史上重要的政治治理文献《上仁宗皇帝言事书》。他在其中提出的思想，也就是后来经常被大家传诵的名句:“夫合天下之众的财，理天下之财的法，守天下之法的官。如果官员不好，就会有法而不守，如果法律不好，就会有财而莫理。有钱不讲道理，建筑陌生巷的贱人可以私下获得权力，善于万物之利，与人主竞争，放开他们无限的欲望。他们不一定要贵，不一定要桀骜不驯，然后才能如此。皇帝仍然是他们的人民，只是盖特号。显然，他非常重视财政、税收和国家预算，没有钱是做不到的。大家都说三代之治，但是三代之治，大家都很穷。而现在不一样了，没钱做不了事，抓不住财权，就是丢江山。
因此，在《上仁宗皇帝言事书》中，王安石一开始就说，宋朝最大的问题是什么？皇帝是个好皇帝。你可以比姚顺更难。为什么国家治理一团糟？原因是国家没有人才。然而，每天都有这么多人才参加考试和选拔。为什么没有人才？他说，我们选拔人才的方式是错误的。人才的教育、培养、提取和任何方法都是不可能的。
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如何称之为非法教学？他说，现在最重要的问题是国家的财政、税收、司法和军事。然而，我们现在教的是课堂考试文章，学习文章，让一群只能参加考试的人来管理这个国家。他们会写材料和诗歌，考试，谈论思想，但他们不懂政治、经济、金融和司法。说，教学是不合法的。因此，我们必须浪费文字来赋予明经，消除课堂考试文章，建立一所学校。
养呢?他认为这是不合法的。他说，财政属于中央政府，所以当中央政府有钱的时候，他们养了大量的官员。官员制度非常复杂，文武分离，官员和官员分离。宋朝从来没有养过这么多官员。他说，既然官员那么多，再多的财政也负担不起这么多的办公费用，官员的工资也很低，工资也在不断下降，但官员也是人，他也想结婚，结婚，葬礼。官员的正常收入只够生活，根本不能做一个体面的人。没有一定的物质保障，官员不容易公正廉洁。
拿，他觉得也很有问题。他说，历代都可以选拔有能力的人。简而言之，他们根据自己的能力选择人才，但宋代一切都按照程序进行。他们必须完成每一个职位和每一步。事实上，这样选拔出来的干部，其实每一份工作都不会做，或者说，他什么都会做，其实什么都不会做，干了一段时间就调走了。由于选拔是通过程序进行的，只要官员不工作，他们就不会犯错误，所以他们一步一步地上升，大多数都是平庸的。取也不得法。
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任，他认为这是不合法的。对官员没有科学的评估方法。科举考试中的人民治理水平难以测试。此外，为了防止专权，官员很快就任职，导致了一系列地方治理问题。
因此，王安石认为，宋代的根本问题在于顶层，官员不够专业。如果改革需要做顶层设计，顶层设计的核心是什么？就是要专业化。就是按照做实事的标准改革组织路线。
另一个问题是王安石所说的“抚养”。宋朝以来，皇帝一直在解散基层社会组织。用王夫之的话说，这是“解散世界休息”，@ 国家只能依靠官员和官僚制度。因此，官员的团队越来越大，但工资越来越低。这是国家唯一依靠的力量。如果你有权力，你怎么能不腐败呢？
在宋代，即使官僚阶级完全形成，它也反对皇权国家。皇帝应该控制官僚主义，而官僚主义则反抗腐败和不作为。社会没有自组织的能力，@ 官僚不作为，国家机器运行不良，形成恶性循环。
王安石对熙宁变法的解读：关键问题在于官员队伍不专业