柳载(后改名柳浑)生于汝州梁县(今河南汝州)梁城乡思义
。他年轻的时候就成了孤儿，一个巫人对他说:“这里便宜又短命。如果他是和尚和道，他可以缓解他的死亡。”家人想听从他的话。柳载说:“不读诗，不当术士，还不如快死。”所以努力学习。
唐玄宗天宝第一年(742年)，柳载登上士第，担任单父(今山东省单县)县长。唐肃宗至德(756-758年)年间，被江西采访使皇甫任命为法官，后迁至衢州(今浙江省衢县)司马。
刘载曾放弃官员，隐居武宁山。不久，他被召回朝廷监督皇家历史。刘载天生放松，不想在朝廷工作，想找外职。“首相珍惜自己的才华，留为左补阙”。后来，任殿服务历史，了解江西租庸院事。
唐代宗大历二年(767年)，魏少游镇江西，刘载为判官，累授校司封郎中。开元寺僧与酒徒夜饮，失火，却归咎于守门人。大家都知道这是个冤案，不敢说。但柳载和同事崔佑甫为守门员鸣冤。从此，他以公正著称。大历六年(771年)，路嗣恭接替魏少游，任命刘载为团练副使。大历十二年(777年)，刘载出任袁州(今江西省宜春治所)刺史。
大历十四年(779年)，崔佑甫入朝为相后，推荐刘载为劝诫医生，浙江东西废使。回到朝代后，加朝散医生。他又转到左舒子，集贤殿学士，尚书右丞，后加银青光禄医生，迁官右散骑常侍。
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唐德宗李适出逃奉天(今陕西乾县)时，刘载隐藏在终南山。与平章事(宰相)官职相诱的叛将朱巴，刘载未就。随后，柳载经历了艰辛，十天后才到达奉天行在。后来和德宗一起逃到梁州(今陕西汉中)。李生收复长安后，刘载随德宗回朝。他对德宗说:“一瞬间，他就是一个小偷。他的臣实耻称旧名，他的话或带戈，当他是偃武的时候。”于是他要求改名为刘浑。
贞元元年(785年)，刘浑被崇拜为兵部侍郎，并被授予宜城县伯。
贞元三年(787年)，刘浑以自己的职责(兵部侍郎)拜同书门下平章事，仍判下省，当宰相。有一次，德宗命玉工做了一条玉带，误伤了一条(现在的带扣版)。工人们害怕，在市场上买他玉补上。德宗一看，不是同类，认为有欺君罪，想把玉工处死。柳浑说：“以法律，误伤乘舆器服，罪当杖。由于刘浑执法公正，玉工杖打60，得免一死，其他工人也被释放。
韩伟从镇海军入朝，德宗委以重任。虽然朝臣们已经讨论过了，但他们没有直言不讳。韩伟事无细节，一概过问。有时他超越了自己的权力。虽然刘浑是韩伟推荐的，但他也讨厌自己的专政。他对韩伟说：“先相国（指韩伟的父亲韩休），因为他的极端行为，不到一年就去任职了。今天的公众别无选择，只能犯错误！”韩伟后悔了，威望略有下降。
后来，德宗听取了将军马迅等人的建议，与吐蕃订盟于平凉(今甘肃省辖县)。有人认为这个约可以保证百年无事可做。而刘浑却跪下来说：“吐蕃人面兽心，不可信。德宗变色说：“浑，儒生，不知边境。"果不出所料，午夜时分，陕西省彬县(今陕西省彬县)节度让韩游瑰飞向朝廷，告诉吐蕃背盟，“将校全部覆没”。第二天，德宗安慰刘浑说：“你是儒家，竟知万里外的敌情，可嘉。从那以后，他对刘浑骤加了礼貌，甚至想在随后与宰相李泌的谈话中委浑“刑法”。
一开始，刘浑和张延赏一起出任宰相，刘浑在议事时多次与张延赏有分歧。张延赏让亲信对刘浑说：“相公是个有德望的老臣，只要在朝廷少说话，宰相的位置就能长久。刘浑说:“你为我向张公道歉，我刘浑的头可以砍下来，但舌头不能禁止说话！从那以后，两人便互生嫌隙。德宗喜欢温柔优雅，不露锋芒的人，但柳浑朴实正直，轻率简单，举止随意，在德宗面前常说俗话。德宗积累了不满，打算将刘浑贬为王府长史，经李泌劝诫，德宗将他罢为右散骑常侍(左散骑常侍)。
刘浑与人交朋友，真诚相见。勤俭节约，不谋私利，不置产业。贞元五年(789年)2月5日(3月6日)，刘浑病逝于长安昌化家，享年75岁。“贞”。
大中二年(848年)7月11日，刘浑、李岘等37人得以画像凌烟阁。
个人作品
刘浑有十卷文集 ，现在已经丢失了。《全唐文》录其一篇文章：《请禁田季羔货宅奏》。《全唐诗》录其一首诗：《牡丹》。
亲属成员
刘浑是西晋汝南(济南)太守刘卓的后代。刘卓有四个儿子:刘辅、刘天、刘杰和刘奋
，被称为“刘氏东眷”。刘天的曾孙刘世隆，任南齐尚书令；玄孙柳，任南梁左仆射。刘颖生柳映，刘颖生柳石。刘石是刘浑的高祖父。
柳浑是哪个朝代的人？