京兆长安人程异是唐代中期的优秀税务官。早年以学习和第一次登上“开元礼”科。曾担任华州郑县(今华县)县尉、统军府宾佐等职，主要从事财税工作。他精通官事，效率高，负责的事情从未被拘留。后来，他从事盐铁转运和税收调整多年，积累了丰富的经验。他的财产税改革措施不仅受到当代的重视，也受到后人的长期实施。
自“安史之乱”以来，“民户流亡，田地荒废，书籍不完整，税收减少。原均田制已名存实亡，租庸调制已不适用，唐朝国力迅速衰落。藩镇不听朝廷的调遣，甚至控制和拦截朝廷的贡献和税收调整，使地方税收调整不能如期上交。而且淮西地区是国家财源的重要地区，多年来一直在战斗，使得中央税收更加雪上加霜，费用奇缺。资金来源只有从民间征税、租金和平衡的渠道。国家财政举步维艰，皇帝经常犯难。
在扬子院（即盐铁转运使院，位于江苏省汉江县）留下来的时候，程毅致力于税务事务，认真为税务和盐铁事务工作，取得了显著的成绩。他改变了以往的弊端，加强了长江地区各州的税收征管办法。让世界各地的富人把自己的土特产进贡朝廷，避免旧的收钱方式。他坚持按标准征税，从不剥削普通人，所收到的钱和物都是分类登记的。他守法奉公，不收任何钱。在他的管理下，资金还有余额，各地纳税人也深感便利，他的做法使国家税收大幅增加。
[img]375318[/img]
程异在税务工作中的一系列改革措施得到了当时宰相杨炎的肯定。唐德宗建于中原（公元780年）。在杨燕的建议下，德宗采取了程毅的一系列税收改革措施，并在全国范围内实施。这是历史上著名的“两税法”。杨燕将其归纳为按旧征户税、照丁、产定户等（等级），分为夏秋两季征税；租金、平庸、折扣合成金纳入上述两项税收征收；大历十四年地方税照的垦田数为准；夏季税不超过六月，秋季税不超过十一月。程异的税收改革措施在今天似乎算不了什么，但在当时却是一个重大变化，甚至是影响历史发展的重大战略改革。唐德宗贞元末年，程异被提升为监察御史，迁虞部员外郎，代盐铁转运，扬子院留下。
唐顺宗即位后，王叔文被重用进行改革。有一段时间，有很多人附身，但程毅可以被推荐和重用。顺宗在位仅一年后就被他的儿子取代了，王叔文的改革也失败了。程毅因参与被贬为岳州刺史和柳州司马。唐宪宗元和初，经盐铁使李迅推荐，朝廷再次将程改为皇室历史，仍为扬子院和盐铁运输使。后来，程毅还在朝廷担任了多个职务。
程异理财有方，功绩突出。元和十三年九月，唐宪宗力排众议，任命他为工部侍郎同中书门下平章事(相当于宰相)，仍领盐铁使。当时朝野有很多人对他不服气，以为他“出身钱谷小吏，一旦为相，服冠百僚”，肯定不会称职。程异也很有自知之明。任职后不久，他得知西北边防军政混乱，建议朝廷设立巡边使处理。在候选人中，唐宪宗征求了他的意见，他想借此机会辞去首相的职务，所以他请自己。然而，事情还没有确定，但他死于疾病，这让宪宗感到悲伤。
程异精通官事，办事高效，特别熟悉盐铁和税制，从唐玄宗到唐宪宗历事六朝，多次重用。他为国家理财，手下有物资钱粮，但他洁身自好，一尘不染。死后，家里没有余钱，大部分都是文件。一朝拜相，依然有自知之明，谦逊谨慎，做事恰当，实在是可贵。更值得一提的是，由程异和杨炎创立的“两税法”，已被后人应用到明末600多年。
唐代优秀税务官程异对税收改革影响很大