雄心勃勃，读法学，一生经历汉武帝、汉昭帝、汉宣帝三朝。汉武帝末年，捐官出仕，授侍郎祭者，候补左冯毅。迁河东均输长，清正廉洁。授予河南丞，吏民爱敬。转廷尉正，执法严明。搬迁扬州刺史，治绩突出。迁京兆尹，转颍川太守，文治有方。崇丞相长史，太子太傅，晋升为御史大夫。汉宣帝五凤三年(前55年)代替丙吉为相，封为建成侯，总揽朝纲。甘露三年(前51年)，死亡，死后的头衔决定。
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治郡理念
仁厚爱民
武帝后期，为加强中央集权，制定了极其严厉的法律法规，同时建立了检举制度，并任酷吏严刑法。昭帝继位后，朝中严格遵守武帝时期的法律制度，以严刑重法控制各级官员。因此，为了迎合皇帝的旨意，一些世俗官员将严刑酷法作为执法中有才华的表现，以吹毛求疵为衡量能力的标准。但黄霸断案崇尚仁政，反对酷刑；坚持从轻处理疑案；提倡外宽内明，教育第一，把重点放在防患于未然上，@ 黄霸为官，人民支持，朝廷满意，下属悦服。
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明察秋毫
黄霸善于调用下属和人民的事务，无论大小，都会派人进行详细的调查和妥善处理。即使是平民的家庭琐事，他也考虑得体。黄霸还要求驿站和乡镇治理局喂鸡和猪，以支持寡妇和贫穷的人。黄霸任颍川太守时了。当他得知一个乡镇有一位孤独的老人去世，没有后人埋葬他时，黄霸亲自监督了这件事：哪棵乡镇公馆的树可以砍伐作为棺材，哪个驿站饲养的猪可以用来祭祀。郡内官员依言前去，对黄霸说一句话也不差。黄霸的细心达到了这样的程度，可谓明察秋毫。不知道内情的人都称他为神。奸邪之徒怕黄霸，只好去别的县，颍川县的盗贼越来越少。
为了了解民间情况，黄霸经常派官员微服私访，亲自深入民间，关心人民群众的疾苦。有一次，黄霸想调查民间情况，就派了一位老人和诚实的下属秘密出行。下属依言出发，微服出访，不敢在驿亭住宿，饿了就在路边吃点食物，这时突然飞来一只乌鸦，拿走了他手里的肉。碰巧有人要去郡衙，看到这一幕，就把这件事告诉了黄霸。下属回来后，黄霸迎上前慰劳他，说：“太辛苦了！在路上吃饭时，乌鸦抢走了肉。下属大吃一惊，以为黄霸已经知道了他出去的一切，不敢隐瞒问题。
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教化为先
黄霸为政，教育第一，然后用刑罚。黄霸任颍川太守时，多次向人民起诉刑法，家喻户晓，大大降低了犯罪率。同时，他还制定了详细的安民条款，劝李民遵守规章制度，勤劳务农，节约资金，并安排长辈带领伍长在民间颁布实施，教育人民。
为了培养长期稳定工作的官员，黄霸注重官员的可持续性，尽量避免不必要的人员更换。徐县成年老耳聋，邮政报告黄霸想解雇他，黄霸不同意，说：“徐县成诚实清明，虽然老了，仍能胜任接待工作，帮助他更多，不要让善良的人失望。“有人问他为什么这么做，黄霸道:“频繁更换长官，送旧迎新要花很多钱。而且狡猾的小官员会趁机销毁账簿文件，盗窃财产，这需要很多公私费用。所有这些费用都必须从人民那里得到。新官可能不贤惠，甚至不如前任，只会增加混乱。要求他们管理政务，离稳定的局面还有很大的不同。”
黄霸是如何治理这个地方的？他的治郡观念是什么？