圣旨是极其神圣的。它可以决定一个人的生命或死亡。然而，我们关心的是神圣的圣旨是如何发布的，它应该在发布之前通过哪些程序？
在电视上，我们经常可以看到，当皇帝有一些“灵感”或做出决定时，他会对周围的大臣或太监说：“来吧，起草命令。”然后他说，大臣或太监在他旁边写道（有时他甚至自己拿起笔写圣旨），正如周国平所说，“旅游业破坏了风景，电视培养了白痴”，这太多了！
以唐朝为例(唐朝丞相的权力比汉朝小，但比宋朝大)。所谓“圣旨”，皇帝没有资格自己写或者让身边的人写。有点极端，“圣旨”和你皇帝关系不大。
圣旨的常规发布程序如下:中书省(武则天称帝时将其名称改为凤阁)的中书馆人们为某件事写了一个圣旨(初稿)，写完后送给领导中书令(或中书侍郎)，中书令(或中书侍郎)选择一个自己认为写得最好的，然后修改润色，形成真正的圣旨(熟稿)。然后给皇帝盖章(如果皇帝有自己的不同意见，也可以用红笔写在圣旨的空白处，但理论上他没有直接否决圣旨的权力)，然后交给门下省(武则天称帝时改名为栾台)审查盖章，最后交给尚书省(相当于现在的国务院)。
也就是说，圣旨的真正决定权在中书省，皇帝的任务是签字盖章。如果门下省认为这个圣旨不好，他有权直接拒绝，即使皇帝已经盖章同意了。只有通过上述程序，有中书省、门下省、皇帝共同盖章的圣旨才是有效的圣旨，否则是违法的。
历史上非法圣旨很少见，一旦出现，必然会背上千古骂名。比如一代女王武则天曾经只盖过自己的印章，却绕过凤阁鸾台发布了一条“假圣旨”，引起了大臣们的批评。唐中宗想任命亲信，但又怕宰相不同意。如果过不了中书门下的这两关，他也开始绕过中书门下发布“假圣旨”，但毕竟他很害怕，所以他在签字时用了墨笔(按规定需要用红笔)。暗示尚书省将全面实施。没想到世界上没有不透风的墙。后来，人们知道，被中宗私下封存的亲信被称为“斜封官”，甚至被封存的亲信也感到羞耻。
古代圣旨发布流程：不要被电视欺骗