黄霸(前130-前51年)，字次公，汉族，淮阳阳夏(今河南太康)人，西汉大臣，事汉武帝，汉昭帝，汉宣帝。
黄霸从小学法律，很少有野心。汉武帝末年，捐官出仕，先后担任河南太守丞、廷尉正、扬州刺史、颍川太守等地方官职。五凤三年(前55年)，汉宣帝出任丞相，封建成侯，总揽朝纲社姬。甘露三年(前51年)，黄霸去世，死亡号定侯。黄霸善于治县，为官廉洁，外宽内明，文治有方，政绩突出。后人常以黄霸、龚遂为“循官”代表，称“龚黄”。
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黄霸的治郡理念是什么？
仁厚爱民
武帝后期，为加强中央集权，制定了极其严厉的法律法规，同时建立了检举制度，并任酷吏严刑法。昭帝继位后，朝中严格遵守武帝时期的法律制度，以严刑重法控制各级官员。因此，为了迎合皇帝的旨意，一些世俗官员将严刑酷法作为执法中有才华的表现，以吹毛求疵为衡量能力的标准。但黄霸断案崇尚仁政，反对酷刑；坚持从轻处理疑案；提倡外宽内明，教育第一，把重点放在防患于未然上，@ 黄霸为官，人民支持，朝廷满意，下属悦服。
明察秋毫
黄霸善于调用下属和人民的事务，无论大小，都会派人进行详细的调查和妥善处理。即使是平民的家庭琐事，他也考虑得体。黄霸还要求驿站和乡镇治理局喂鸡和猪，以支持寡妇和贫穷的人。黄霸任颍川太守时了。当他得知一个乡镇有一位孤独的老人去世，没有后人埋葬他时，黄霸亲自监督了这件事：哪棵乡镇公馆的树可以砍伐作为棺材，哪个驿站饲养的猪可以用来祭祀。郡内官员依言前去，对黄霸说一句话也不差。黄霸的细心达到了这样的程度，可谓明察秋毫。不知道内情的人都称他为神。奸邪之徒怕黄霸，只好去别的县，颍川县的盗贼越来越少。
为了了解民间情况，黄霸经常派官员微服私访，亲自深入民间，关心人民群众的疾苦。有一次，黄霸想调查民间情况，就派了一位老人和诚实的下属秘密出行。下属依言出发，微服出访，不敢在驿亭住宿，饿了就在路边吃点食物，这时突然飞来一只乌鸦，拿走了他手里的肉。碰巧有人要去郡衙，看到这一幕，就把这件事告诉了黄霸。下属回来后，黄霸迎上前慰问他，说：太辛苦了!在路上吃饭时，乌鸦抢走了肉。下属大惊小怪，以为黄霸已经知道了他出去的一切，不敢隐瞒问题。
教化为先
黄霸为政，教育第一，然后用刑罚。黄霸任颍川太守时，多次向人民起诉刑法，家喻户晓，大大降低了犯罪率。同时，他还制定了详细的安民条款，劝李民遵守规章制度，勤劳务农，节约资金，并安排长辈带领伍长在民间颁布实施，教育人民。
西汉大臣黄霸如何治郡？ 黄霸的治郡理念是什么？