宋辽之间实现了稳定、持久的和平，一直维持到辽兴宗亲政。兴宗亲政后，一方面，他的地位不稳定，主要是因为辽朝内部发生了激烈的权力纠纷，兴宗的地位不时受到威胁，直到他回到法天太后身边；另一方面，外部环境发生了变化。在宋朝，宋仁宗庆历年(1041年)─1048年)，内部财用匮乏，盗贼蜂起。外在方面，自李元浩称帝以来，宋西夏爆发了多年的战争，屡战屡败。辽迫使宋朝增加对辽岁失去的金丝，造成北宋中期的危机。
兴宗决定谋划关南十县，然后听从张健的建议。在辽重熙十一年(1042年)正月，辽派遗南院宣徽使萧英、翰林学士刘六符与北宋协商。他们给宋仁宗带来了一封信，指责宋朝存在以下四个问题。
第一，周世宗不应该夺取瓦桥关以南十县；第二，宋太宗攻打蓟，师出无名；第三，李元浩和辽有侄叔之亲，已经向辽称臣。宋兴师伐夏，不应提前通知；第四，宋朝不应该在边界上增加建筑工事，增加边境军队。
提出各项指责后，还提出政府将原辽附属北汉的领土和关南十县归还，只有这样，才能“益深兄弟之怀，长守子孙之计”。
[img]820930[/img]
辽本想对宋朝发动突如其来的外交攻势，但在辽使到来前一个月，北宋买了辽兴宗的书，提出了各种要求。同时，他早就洞察到了辽聚兵的蓟，准备入侵，这让宋有更多的时间讨论对策，但宋仍然被动。辽使刘六符在开封期间对宋朝官员发表了疯狂的言论，声称宋经营塘洛毫无用处，“一芦苇可航，投锤可平，否则决其堤十万土囊就可以逾越”。王洪辰向宋仁宗指出：“这些都是刘六符故意夸大其词，恐吓他。士兵不厌欺诈，如果他们真的有这样的策略，他们会向敌人透露！塘洛绝非无用，按计划设置保守国，不受辽方干扰。宋仁宗听了王洪辰的话，即命他起草复信，对辽方提出的指责一一驳斥：
一、指出景德元年(1004年)双方已订立，并确认此前的细节“咸不置怀”。二、宋太宗因辽援北汉，阻挠宋朝统一，进攻燕蓟。三、瓦桥关南十县地，已是异代事件，故不应重提。四、西夏问题，宋方认为元昊先人早已“赐姓称藩，禀朔受禄”，现在违号扰边，应该取消，并提前闻到于辽。五、辽朝指责宋“备塞关路，阅集兵夫”，认为这是“边臣谨职之常”。六、最后提出双方要让“边缘各守边界，折书外一无所求”。
六月，富毕和副使张茂实到辽朝。由于国书的更换，他们的使命不是拒绝辽朝的各种指责，而是对辽表示妥协和让步。他们提出宋辽联姻，也可以增加岁币，两者选择辽朝之一。辽方坚持割地，富毕不和。富碧劝辽兴宗与宋保持和谐，说:“宋辽通好，岁币全归人主。如果在中原用兵，俘获的金币全归臣下，损失全归人主。更何况用兵不能保证会赢。他的话打动了辽兴宗，于是他又提出“议婚即不增岁币，不如增币对辽更有利。如果辽能让夏国向宋朝屈服，那么年币增加了20万元，否则只增加了10万元。”
8月，富比等人再次使辽。兴宗要求宋朝把岁币送到辽朝，这应该被称为“奉献”。富比认为这是一个奉献的词，不能用在两个平等的朝廷之间，宋朝是兄弟，辽朝是兄弟。没有理由把他的兄弟奉献给他的兄弟。辽退而求“纳”，富比坚决不服从。兴宗看到他拒绝让步，遗耶律仁先和刘六符使宋。富比不能答应辽。但宋仁宗渴望说话，听从晏殊的主张，许下“纳”的称号。
由于宋仁宗缺乏坚定明确的立场，他选择了右正言知。为了感谢辽方的信使，他除了回复信件外，还带来了妥协和让步的口头信件。在去辽的路上，他怀疑国书与口头信件不一致，并发送了一本书来检查内容。真的不一样。他还见仁宗，仁宗同意换国书。
这一次，辽在经济和政治上都有了巨大的收获。之后，为了实现与宋代《重熙增币》的约定，辽兴宗于明年正月派同知分津府事耶律敌烈，枢密院都承诺王伟吉命令西夏与宋讲和。李元浩对辽方借宋夏战争谋利不满，开始入侵辽朝边境，引诱部落，向宋朝求和，避免双方受敌。而辽朝在1044年、1045年、1049年三次对夏作战中，都败了。增币后，宋辽关系趋于缓和，而辽夏则时有紧张局势。
重熙增币事件发展:为什么宋朝对辽外交软弱？