学术界称北洋时期一般是指中华民国成立于1912年1月1日至1928年东北易旗。在此期间，中国政治主要由袁世凯及其后继者控制，也可称为北洋政治。就大线索而言，它经历了承认民国、洪宪帝制、参加第一次世界大战、巴黎和会、华盛顿会议、军阀混战、修约运动等节点。每个节点背后都有复杂的政治斗争。它的复杂性不仅在于北洋派系内部的斗争，也在于列强力量的混合。他们培养自己的发言人，支持和反对派，有时甚至亲自干涉北洋政治。
从承认民国到提出“二十一条”要求，日本在北洋时期控制中国的意图相当明显。这一趋势可以反映出来
列强对北洋政治的干预并非始于1912年1月1日，而是早在清末就开始了。列强对北洋政治的干预，很大程度上是晚清争夺势力范围和利益的延续，只是面临着中国内部的新形势。为了实现各自的目标和利益，各派政治势力也有意寻求列强的帮助。谁操纵北洋政治？没有明确的答案。面对不同的时期和事件，由于利益寻租的关系，没有绝对的领导者，但具体来说，在某种情况下，总会有几个国家或势力的结合。从承认民国到提出“二十一条”要求，日本在北洋时期控制中国的意图基本上是相当明显的。美国自承认中华民国以来一直试图打破日本主导中国的努力，而华盛顿会议直接分散了英国和日本的联盟，使中国回到了几个帝国主义国家的共同主导地位。
南京成立后，中华民国临时政府面临着列强是否认可的问题。1912年1月5日，孙中山发表对外宣言，呼吁“希望我国纳入公法认可的国家组织，不仅享有各种利益和特权，而且与各国交叉”，这是孙中山首次正式要求列强作为中华民国临时总统。从此，民国政府开始了寻求列强承认的近两年的外交历程。
[img]817214[/img]
1912年2月21日，日本外交部长内田康哉命令驻英国、美国和俄罗斯的公使向三国政府提出承认问题的备忘录，并就承认条件征求意见。日本提到的条件主要包括：1。继续尊重外人的一切权益；2、承认偿还以前的外债；3、各国在承认问题上采取一致行动。
对德宣战后，日本侵占胶济铁路，攻占青岛。趁列强无暇东顾之际，抛出了试图全面称霸中国的“二十一条”要求。1915年1月18日，日本驻华公使日置益要求晋见袁世凯，在得到外相加藤高明的亲手训练后。当天下午，袁世凯在中南海怀仁堂接见了日置益。日置益当场宣读了21条全文要求，并要求中国全面接受并尽快回复。日本一直试图向各国隐瞒真相，特别是第五号（如中央政府必须聘请日本人担任政治、财政、军事顾问；大多数日本人必须计划改进中国警察机关；在中国设立中日合资军械厂聘请日本技术人员，购买日本材料），试图稳定中国利益国家，意图取得中立。二月十五日，外交总长陆征祥会晤日置益，希望日本方面放弃第五号要求，但日置益拒绝了。无奈之下，民国政府将“二十一条”全文电告协约各国政府，冀求引起各国关注，向日本施加压力。虽然英国、美国和其他国家对第五号要求表示关注，但此时大多数国家都要求日本，并愿意持观望态度。
经过多次谈判，日本于1915年4月26日向中国提出了最终修正案，并做出了一些微让步。针对日本的修正，中国于5月1日提出修正案，坚持山东、满蒙杂居、第五号要求等问题。此时，形势难以调和。英国在5月4日照会日本，不希望日本与中国开战，希望日本遵守英日联盟的精神。在国际压力和中国的坚决抵制下，日本最终同意放弃第五号要求，并于5月7日下午6点向中国发出最后通牒。当时毛泽东得知后，愤怒地写了四言诗：五月七日，民国奇耻；为什么要报仇，在我的学生身上。5月9日，中国最终接受了日本的最后通牒。
对华的一致行动是列强在华盛顿会议上达成的共识
5月3日悲剧结束后，北京政府在中国人气的帮助下，于1925年6月24日向华盛顿会议与会国家提交了一份照片，正式提出了修改不平等条约的要求。北京政府在照片会议上明确指出：“近年来，中国舆论和外国知识分子被称为中国的公平计划。为了关系各方的利益计划，迫切需要修改中外条约，适合中国现状和国际公平原则。”
在各国的反应中，英国的态度最强硬，其次是法国和葡萄牙，美国最宽容，日本相对温和。当时，英美政府将自己的建议转移到其他相关国家，询问其他国家是否同意自己的意见，从而在日本修订关税声明草案后引出了折衷。7月中下旬，日本、英国、美国政府先后制作了自己的复照文本，基本上是各唱各调，所表现出的立场与观点相去甚远。为了协调各方的意见，列强在华盛顿会议上达成了共识，因此对华采取了一致行动，各国之间进行了密集的协商。
经过两个月的密集谈判，相关国家终于消除了歧视。复照说：“我们愿意考虑中国政府修改现行条约的建议，但中国政府必须同等程度履行保护外人权利的义务。与此同时，警告中国政府必须证明他们愿意并有能力平息骚乱和排外煽动。“1925年6月24日的修约照会，标志着北京政府正式开始修约运动。拖延已久的关税会议和法权调查会议终于相继召开，但遗憾的是未能取得令人满意的效果。北京政府在与有关国家的修订协商中，采取了前所未有的单方面废约行动。然而，北京政府的薄弱地位极大地削弱了其外交努力的作用。外交官的勇敢行为无法挽救北京政府在国内斗争中失败的命运。随着北京政府的崩溃，曾经气势恢宏的修约运动也消失了。
20世纪20年代，中央政府失去了统治全局的能力。南北大小军阀割地治理，帝国主义支持各派背后
20世纪20年代，北洋政治的特点之一是中央政府失去了控制全局的能力，南北军阀割地治理。经过多年的混战，北伐前有张、吴佩孚、孙传芳三大集团，各自称霸一方。每个派系背后都有帝国主义的支持，日本帝国主义是奉系的后台。
直皖战争结束后，直奉之间的矛盾开始凸显，张作霖为左右北方政局，有意接近日本。在会见日本贵志少将时，他说：日本政策将实行真正的亲善主义。外国人宣传齐瑞在亲日期间衰落，其余的将被取代。在这种情况下，莫如承认，他将始终依靠日本的态度，并完全宣布。今天在东三省，包括长江以北，坚决抵制排日思想的传播。在第二次直接战争中，张作霖对前方的情况并不放心。他特意从奉天派了一个日本军事顾问团，领导人是一名日本中将。据说他是南满铁路守卫队的指挥官。直奉在山海关地区激战正如火如荼时，奉系子弹告急，一、三联军只剩下20万发子弹。裴春生，第一军，一夜之间消耗了20万发。在一周内，张学良从奉天带来了4000万发日本供应的步机枪子弹和10万发炮弹。郭松龄接到这些弹药后，率领四个旅进攻，一举击败直军。英国和日本在两次直接战争背后都有支持，但最终决定的原因不是外力。
1925年，广州国民政府成立。北洋政治迎来了它最强大的参与者和挑战者。在“联合俄罗斯、联合共产党、帮助农业工作者”的政策下，国民革命军于1926年北伐，北洋政治即将被清除出历史舞台。
北洋政治乱象丛生 自清末以来，列强干预已经开始