弘道元年(683年)，高宗病危。鉴于李显充太子东宫才三年，处理国事经验不足，高宗遗诏命令其信任的宰相裴炎、两位侍郎刘奇贤、郭正一为顾命大臣，“于东宫平章事”协助太子登基，并在遗诏中留下“军国大事不决者，取天后进止”的话语，即武则天特别授权。然而，这并不是全权委托武则天在朝鲜管理国家事务，而是在有特别重要的军国事务和皇帝和大臣们“决定”的同时，她可以同时做出决定。
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然而，裴燕在高宗死后的第三天，太子在棺材前就位后的第二天表示，继承人尚未正式授予皇帝，也没有听从政治，不应该“宣布法令”，建议“宣布法令在门下实施”——所有的法令都应该以太后武则天令的形式发布。
对武则天来说，裴炎这一史无前例的建议太及时了。武则天自成为皇后以来，逐渐掌握了朝政参决权。到目前为止，已经有20多年了。她控制国家和人民命运的愿望越来越强烈。现在，懦弱、衰弱的丈夫和皇帝已经去了。虽然她在遗诏中给了她一些决定国家事务的权力，但她明确表示，她不能问“军国大事中有决定者”，这极大地限制了她曾经享有的权力。从那时起，虽然她是皇太后，但皇帝已经长大了，显然不会让她过多地干涉政治事务，这不能不让她有强烈的权力欲望和强烈的失落感。现在，通过裴燕的建议，她自然获得了对国家事务的处罚权。后来，王子正式注册继承人，并尊重她为皇太后，但她主宰了权力，没有放手，也没有还政的意义，所以从那时起，“政治事务是咸的”。
可以想象，除了首相裴燕，其他人不敢提出这个建议，如果没有裴燕的建议，武则天也很难找到获得国家决策的理由，随着时间的推移，新皇帝对政治的控制逐渐巩固，武则天只能无助地走出政治舞台去她富有高贵，享受太后的生活，唐朝的历史自然会是另一种感觉。
就在高宗病重的时候，武则天突然提出了一个莫名其妙的建议——要求高宗带领文武百官东幸洛阳。原因是：在洛阳附近的嵩山举行禅宗仪式，祈求上帝保佑唐朝，国泰民安。当然，最重要的是保佑皇帝的龙体健康长寿。原因似乎冠冕堂皇，但高宗日益恶化的病情实在不允许他长途颠簸，他也没有答应。武则天非常失望，所以她计划了很长时间的夺权行动，甚至有流产的危险。
事实上，自从两年前故意废除前王子李贤后，武则天就开始酝酿篡夺世界权力的计划。在武则天的计划中，朝廷从长安迁往洛阳是第一步，也是最重要的一步。原因很简单，长安是李唐老势力盘根错节的老巢，在这里武则天难免会受到制约。而东都洛阳则不同，那是她经营多年的根据地，只有在那里，她才能自由地控制一切！但现在连第一步都迈不出去，后续行动就更不能实施了，武则天愁肠百结。
在关键时刻，上帝帮了她很多忙。永淳元年(682年)4月，即武后提出封禅建议半年多后，关中突然遭遇严重饥荒，吃饭问题尴尬地摆在高宗朝廷面前。由于洛阳水运便利，储存了大量从江淮运来的粮食。隋朝以来，每当关中出现灾荒，朝廷都会去洛阳吃饭，这已成为惯例。在这种情况下，即使高宗病得再厉害，也要宣布东幸洛阳。当月，高宗、武则天和文武百官从长安浩浩荡荡地出发。刚到洛阳的天子銮驾，武则天便迫不及待地开始了第二步行动——重组宰相队。
宰相团成员刘仁轨等反武派被留在长安协助监国王子李哲，只有一位年迈体弱的崔知温跟随高宗来到洛阳，为武则天重组宰相团队提供了绝佳机会。到达洛阳的第三天，武则天以闪电般的速度提拔了四位亲信为宰相。
永春二年三月初，宰相李义岩因改葬父母而违反了礼制。武则天趁机向高宗吹枕头风，使李义岩以足病为由辞职；3月底，崔志文因病去世。到目前为止，除了80多岁的刘仁轨，整个总理团队中的其他人都是同一个后党。一切都按照武则天的计划有序进行。与此同时，高宗的病情也在不可挽回地恶化。
唐朝秘史:武则天送皇帝宝座的大臣