萧何主持修订《九章法》、韩信申《军法》、张苍定章程、叔孙通制《礼仪》。这些法律法规在一定程度上保证了汉初官治的整体清明廉洁。
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但汉初官治的清明廉洁，只是一种相对意义上的清洁，官治中的腐败问题并没有引起人们的特别关注。根据历史文献记载，从刘邦建立政权的那一刻起，官治腐败就已经出现。比如丞相张苍每天都要喝人乳。《史记·张丞相列传》记载张苍“吃奶，女人是乳母。妻妾百数，尝孕者不幸”。从汉代现存的历史文献来看，汉代官治腐败的表现是多方面的，但主要集中在公共管理领域。
胡仁智的《关于汉代职务犯罪的规定》（2001年法商研究第三期）详细讨论了汉代官员玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等情况。官员利用职务的便利，在公共事务管理中挪用、盗窃、欺骗、非法占有公共财产，是汉代官员腐败的一个重要方面。
田延年是霍光的亲信。他在大司农任内借用民用汽车运沙机，贪污运费3000万元(《汉书·田延年传》)。后来，这一事件被告发，田延年被迫自杀。汉元帝时，张辅做了一个五官，“怀虎狼之心，贪污不轨，一郡之钱入辅家”。后来，张辅被捕入狱，得到了“百万奸臧”。
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虽然汉代多次打击行贿受贿的歪风，但收效甚微。繁荣的贿赂已成为汉代官员腐败中最突出的方面。汉初丞相萧何在历史上赢得了以廉治国的声誉，但就是这样一个“廉政官员”，也收受了大量商人的贿赂。据《史记·萧相国家》记载，为了避免刘邦的怀疑，萧何听从门客的话，“多买田地……以自污”，巧取豪夺人民，他的所作所为最终导致了集体骚乱。陈平甚至公开宣称“臣裸来，不受金无为资”(史记·陈丞相世家)。
虽然汉代官员的工资不如宋代，但让各级官员过上体面的生活是没有问题的。陈平说：“不受金无为资”，只是为自己的受贿行为寻找一个公开的借口。汉朝皇帝经常纵容官员贪污受贿的腐败行为。汉文帝时，“张武等受贿金钱，觉得，更赏赐，以愧其心”(汉书·文帝纪)。虽然汉文帝对张武的态度是一种统治战略，但实际上也是对张武腐败的鼓励。在封建最高统治者的包庇和纵容下，官员的贪污受贿之风越来越强烈，文帝和景帝的问题也越来越严重。
面对日益加剧的腐败形势，汉景帝也感到担忧，并多次严厉谴责这些腐败现象。汉景帝五年九月，汉景帝二年四月后，景帝下令谴责官员治理腐败。事实上，他承认腐败是公开的。我们可以看到“汉朝的腐败是错误的、“监守盗”、“坐赃”等语言，说明这一时期官员的犯罪行为
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萧何收受贿赂，宰相爱喝牛奶
张家山二、四、七号汉墓竹简中有关官员受罪的记载。例如，“北方守护者”和“河东守护者”涉及贿赂和贿赂，称其为“受罪和行为受罪者”。在这两种情况下，“河东守护者”的案件是，官员和圣贤追捕盗书逃亡的医生没有得到，所以他们拘留了母女俩，并在接受她的海豚和酒(总价值90元)后释放了他们。
汉朝将领中的两大类，萧何收人贿赂丞相喝人乳