从天保元年(公元1830年)开始，日本连年向农业道歉，尤其是1835年、1836年为严重。全国农产品收获量不足常年40%，东北、奥羽受害最大。正如大盐平八郎起义的号召所说，统治阶级极其渴望贫穷和奢侈。“大官要人之间贿赂公行，甚至不顾道德仁义，以内室裙带之缘奔跑钻营，得瘫重任。求一人一家之私肥，课领内百姓以重币。多年来，人们在年贡诸役，本已极难应付，今再被搜，民用日益枯竭..下民之怨，告诉无门，然后相率成乱。”
据黑正岩《农民起义年表》统计，天保14年，农民起义平均每年11.21次，其中1833年56次，1836年67次。规模较大的有:天宝2年(公元1831年)长州藩农民反对“国产会所”[注53]暴动；天宝4年(公元1833年)姬路藩7000农民反对米价暴动；天宝5年(公元1834年)，陆中、陆奥8户领6000农民要求减少租税反对重税的斗争(强诉)。;天保7年(公元1836年)甲州县因收米价高涨，农民掀起了一场暴动。7月以来，起义农民手持武器，摧毁粮店、典当、绸缎庄、布庄等500人，参与起义的农民达到1.8万至1.9万人。
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近江起义规模最大，天保13年(公元1842年)，4万农民反对清丈土地，手持竹枪、镰刀作战。幕府勘定(财务官)市野茂三郎最终被迫承诺推迟清丈。当统治者问农民为什么暴动时，农民回答说:“为了避免被杀...穿星戴月，日夜勤耕，养父母妻子是不够的。在过去的几年里，一次又一次的丈地，更是陷入了贫困，今天又来清丈了，若听之任之，只能饿死一路。可见农民对政府的掠夺已经到了难以忍受的地步。
在城镇，市民之间的斗争也在上升，其中最重要的是天宝8年(公元1837年)大阪大盐平八郎领导的暴动。
1836年公元饥荒时，大阪粮荒价格飙升。幕府不但没有采取措施，反而与奸商勾结，鱼肉人民。大盐平八郎(公元1793年至公元1837年)原本是大板东镇追求的“与力”，挺身发动震撼全国的市民暴动。大盐是当时著名的阳明学者，曾经设立过“洗心洞”学校，讲授知行合一的学徒；天宝元年(公元1830年)辞去“与力”职务，讲述了《古本大学刮目》和《洗心洞记》。
天宝7年(1836年)饥荒时，大盐无法忍受人民的痛苦。他曾建议大阪东镇追求迹部良粥，采取措施帮助穷人，并拒绝；他还劝说富人洪池，但没有反应。愤怒之后，他决心起义。
公元1837年2月，为了救济贫民，大盐卖了藏书，救济大扳附近33个村1万户贫民，每户1朱。同时，当农民被要求看到天满(大盐住宅)着火时，他们应该立即帮助他们。在此之前，大盐还在粮荒期间给渡边村部落民50两个小头目救济金，并要求他在天满时立即带领村民帮助他。
1836年底，大盐起草了一篇号召文章，用木版印刷，准备起义时发布。号召以“四海贫困，天禄将终，恶棍治国，灾难并至”开始，揭露了幕藩的苛求、官员腐败和人民的帮助。特别是在自然灾害中，不推坐视而不救，而是将粮食运到江户，操纵米价，大扳府尹滥捕购米升斗之民，纵容奸商贪官挥霍无度。“为了天下计划，我们这一代人甘冒灭族之祸，聚集志向，杀害人民的官员，杀害奢侈的富商，送他们窝藏的金银粮米，散落在无田少田的人身上。并号召各地农民“快来板，起用有才华的人入伍，共惩无道，减租，重建纪纲”。最后，呼吁农民破坏贡役记录，以拯救贫困。在《致摄(律)》的末尾、河(内)、(和)泉、播(磨)村屋、年寄、百姓、小前百姓等下层村全及贫农。封皮上写着“各村小前百姓发至上天出生”。他们都是压迫最深的阶层。大盐要求摄津葱生村和大拉渡边村的部落民(贱民)参加起义，充分说明起义是由下级武士领导的农民和城市贫民共同进行的反封建斗争。
起义原定于天宝8年(公元1837年)2月19日下午4时举行；然而，大盐的弟子平山助次郎在17日晚上半夜告诉东镇，大盐得知他决定立即起义。当时的情况显然不利于发动。比如没有发出号召，郊区农民赶不上，但大盐只有这条路可走。
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19日上午，大盐在院子里树立了“救人”的旗帜，放火烧毁了自己的房子，向郊区的农民发出信号，带领团队冲向街道。此时，大约有100多名起义团队，其中大部分是学生和一些农民。当团队到达大阪繁华区的船场时，已增加到500或600人。
起义者沿途放火，捣毁人们讨厌的“和力”、红池、天王寺屋、平野屋、三井、岩城升屋等“同心”的房屋、巨商、粮商，钱谷散落在街上，让贫民带走。两天晚上，大火烧毁了3000多栋房屋，占全市居民区的五分之一。下午，起义队与东镇奉行迹部良璧、西镇奉行肯利坚率领的镇压军展开巷战。此时，郊区农民无法联系，起义队独自作战，最终在下午4点失败。大多数志士被捕或自杀。40天后，潜伏在大阪商人家的大盐父子也被发现。3月28日，在逮捕者的包围下放火自杀。
公元1837年4月，暴发后，各地斗争蜂起。备后国(广岛县)三原县爆发起义。起义者打着大盐弟子的旗号，与广岛藩军作战。同年6月，越后国(新泻县)柏崎也有自称大盐弟子的中国学者生田万，散发号召，掀起暴动，攻打幕府官邸。7月，摄津能势、川边、丰岛三县2000名农民发动起义。这些暴动都针对幕府官员和特权商人。只是因为当时新兴的资产阶级和前朗无产阶级还不成熟，反封建意识处于朦胧状态，没有明确的政治理想和行动计划，起义在一天内就被镇压了。然而，由于事件发生在国家商业中心大阪，下层领导人负责维护幕藩制度和阳明学者的原始责任。暴动后，各地不断起义，提高了体育的政治意义。它敲响了幕府统治的丧钟。
天保农民起义的原因？大盐平八郎的暴动是怎么回事？