开罗会议(英语:Cairo
Conference)，代号“六分仪”会议，又称第一次开罗会议，是第二次世界大战期间的14次峰会之一。会议期限为1943年11月23日至26日，由中华民国、英国和美国在埃及开罗举行。三国领导人蒋介石、英国首相丘吉尔、美国总统罗斯福出席。讨论反击日本的战略和战后国际形势的安排，制定盟军反击缅甸的战略和援助计划。会议结束后，开罗宣布要求日本无条件投降，归还所有被占用的土地，创造战后东亚的新形势。开罗会议确立了中国成为世界四强的地位，对中国具有重要的政治意义；在战略方面，尽管会议上的许多决议和承诺没有实施，但行动计划一再延迟和改变，最终达到了中国、英国和美国联合反击日本的目的。
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美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福、英国首相温斯顿·丘吉尔、中华民国国民政府主席、国民政府军事委员会主席蒋介石出席了会议。会后发表的《开罗宣言》明确宣布，战后，日本必须将东北三省、台湾省和澎湖列岛归还给中国，使朝鲜独立。
筹备
在签署《普遍安全宣言》前后，在太平洋战场上获得战略进攻主动权的美国积极酝酿美国、英国、苏联和中国首脑会议，讨论尽快结束战争并决定战后世界的政治安排。
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1943年6月初，美国总统罗斯福向中华民国政府表达了与丘吉尔、斯大林和蒋介石会谈的意愿。蒋介石于7日致电宋子文起诉罗斯福，指出蒋参加会议是否会让斯大林在苏、日未公开破裂前感到不便？建议美国、英国、苏联领导人可以先开会，如果有机会，他自己愿意随时与罗斯福会面。7月4日，罗斯福建议蒋介石在重庆和华盛顿之间的中途见面。8日，蒋介石复电美国总统罗斯福，建议9月以后见面最合适。8月18日，美国提出是否邀请蒋介石飞往华盛顿与罗斯福会晤。以蒋“军政羁身，似难远行”为由，中方婉言谢绝。
10月28日，在莫斯科3外交部长会议期间，罗斯福再次致电蒋介石：“到目前为止，莫斯科会议进行得非常迅速，我们希望它的结果对各方都有好处。余正促进了中、英、苏、美联盟的团结。余尚不知道斯大林能不能和我见面，但在任何情况下，余极望都能尽快和你和丘吉尔见面。余思亚历山大(埃及海岸)是11月20日至25日的好地方。罗斯福强调:“余知阁下不想长期离开贵国，但现在远行，非常适合余。余正期待与你见面，因为余信有大多数问题，只有我的脸，才能成功解决。”
11月2日，蒋介石打电话给罗斯福，说他要去埃及会见罗斯福和丘吉尔。9日，罗斯福正式邀请蒋介石于21日抵达开罗。丘吉尔还打电话给蒋介石说：“借此机会，我们不仅可以相互承认，还可以讨论如何尽快克服共同的敌人，取得完全的胜利，并确保未来联盟国家的工作，以促进其安全和繁荣。由于斯大林不同意与蒋介石会面，四大巨头会议分别在开罗和德黑兰举行，分别是美、英、中和美、英、苏。
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1943年11月，宋美龄陪同蒋介石出席开罗会议，担任蒋介石翻译。蒋介石和美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔在会后发表的《开罗宣言》中明确宣布，战后，日本必须将东三省、台湾省和澎湖岛归还给中国。
国民政府各部门为开罗会议做好了充分准备。军事委员会参事室提出了《我们应该在开罗会议上提出的问题草案》，分为三类：对日反击战略和讨论远东问题的机构，日本无条件投降时应该接受的条款，以及战后的重要问题。中国战区参谋长史迪威拟出具《关于未来会议军事的建议》，包括发动缅甸战役、分三批装备90名中国军队教师、维护美国第14航空队作战能力、援助中国空军建设、派10名美国步兵到中国作战等。国防最高委员会秘书处制定了战时军事合作计划、三个具体方案:战时政治合作方案和战时中美经济合作方案。
主要议题
会议讨论的主要问题包括：
关于日常作战计划
为了扩大美国对中国的影响和控制，罗斯福主张通过缅甸从印度进攻中国，将日军赶出缅甸，恢复与中国的陆上交通；蒋介石还希望在缅甸北部发动战斗，以促进美国和英国增加对中国的军事援助，巩固其实力和地位。然而，丘吉尔不希望美国在东南亚和远东的地位得到加强，也不希望美中军队参与解放前殖民地缅甸的战斗，因此反对。三方最终决定在滇缅路对日作战。
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关于远东战后的安排
自1914年第一次世界大战爆发以来，三方就剥夺日本在太平洋地区夺取或占领的所有岛屿达成协议，并将日本占领的中国领土归还中国。然而，战后如何处理原欧洲国家和日本领土或势力范围内的一些殖民地附属国尚未达成协议。罗斯福主张给这些国家正式的独立权，以扩大未来的自由贸易市场；丘吉尔拒绝讨论远东英国殖民地的未来，并将香港和九龙归还给中国。
开罗会议的实质是什么？ 开罗会议简介