独立战争胜利后，美国像一个刚刚经历过激烈战斗的人一样虚弱，财政紧张。因此，国会认为海军是解散它的“奢侈品消耗品”。到1785年，所有美国战舰都被出售或用于他。此外，美国独立后，英国对美国实施了经济制裁和贸易制裁，禁止美国人在西印度群岛的英属岛进行贸易，并限制从美国进口原材料和海军用具，这使得美国海上贸易商不得不寻找新的市场。此外，美国本身没有海军，也不会
在英国军舰的保护下，美国商船成了海盗们最好的猎物。
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海上贸易经常被掠夺，商人强烈要求重建海军。1789年，美国宪法终于得到了发展海军项目的认可。国会批准“装备和维护海军”，但财务问题不像法律问题那么容易解决。国会议员诺克斯曾提议筹集建设海军的资金，但国会仍然拒绝。1793年，葡萄牙和阿尔及尔签署了停战协议，使大量海盗船进入大西洋，11艘美国船被捕。此外，由于英法之间的战争
，所有人都宣布拦截中立国商船，英国刚刚放开了美国和西印度群岛之间的贸易，法国舰队攻击和掠夺了美国船只前往西印度群岛。最后，它激怒了美国国会，并开始认真考虑重建美国海军。
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华盛顿总统时期的财政部长亚历山大汉密尔顿是东北商界的代表，也是建立海军保护海上贸易的主要倡导者。在北方和沿海商人的强烈要求下，主张重建海军的国会终于获胜：海军法于1794年5月27日通过。法律规定购买或建造6艘快速帆船，重建海军。1797年，一批快速帆船，如“美国”号、“星宿”号和“宪法”号，因为主要设计师是乔舒亚和汉弗莱斯，也被称为“汉弗莱斯快速帆船”。此时，英国和一些殖民地需要北美的食物，与美国的贸易限制逐渐放宽。
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1797年底，美国和英国签署了《杰伊条约》，尽管英国没有给美国人多少海运权，但至少促进了贸易。法国对这一条约非常不满，认为它违反了1778年的法美贸易和结盟条约——主要是因为法国粮食连年道歉，希望美国能得到粮食，但《杰伊条约》承认粮食是可以截获的禁运品。因此，法国政府驱逐了美国驻法国公使，并发布了一系列报复法令，如1798年1月18日的法令：“任何在海上发现或部分装有来自英国或其他地方货物的船只都被视为战利品。因此，许多在西印度群岛贸易的美国商船成为法国舰队袭击的目标。仅在1798年，就有300多艘美国商船被法国拘留。
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此后，在亚当斯总统时期，他特意派出三名特使到法国，希望与法国签订法国版的《杰伊条约》
被法国羞辱和拒绝——法国外长塔来郎派来了三名匿名中间人(后来被X Y
与Z先生称呼)，私下索要数百万美元，作为谈判的代价，这一事件是美国历史上著名的“XYZ事件”。这一消息传回美国后引起轩然大波，美国媒体大声喊‘’宁愿花几百万防御也不愿贡献一分钱”.自我表明，美国已经对法国不宣而战。亚当斯总统任命本杰明。斯托担任第一任海军部长。他的主要任务是根据战斗时间编制和建立美国海军
建立舰队，建造更多的作战舰船和征召舰员。
美国在XYZ事件中保持什么态度？ 美国对法国做了什么？