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道威斯计划简介 该计划是在什么背景下提出的?

道威斯计划(DawesPlan)这是道维斯委员会提出的关于解决德国赔偿问题的报告。由于德国财政资源的枯竭和战胜国争夺德国赔偿的矛盾,20世纪20年代资本主义国际经济和政治上难以解决的纠纷成为德国按照凡尔赛和约(巴黎和约)支付赔偿的纠纷。第一次世界大战结束后,协约国于1924年制定了德国赔偿支付计划。

概述

道威斯计划Dawes Plan

根据英国的建议,1923年11月,协约国赔偿委员会增加了两个专门委员会,一个研究了平衡德国预算和稳定德国金融的方法
,调查德国资本外流,设计引回方法。两个专门委员会由美国银行家C组成.G.主席是道威斯 。12 月由法、比 、意、英
、由美国五国代表组成的国际专家委员会赴德国进行调查 ,研究德国的赔偿问题。

1924年4月9日,道威斯制定了解决赔偿问题的计划,史称道威斯计划。该计划于同年7月16日计划~8月16日之伦敦

会议 同年9月1日,讨论并通过了(英、法、意、日、比、希、葡、罗、南、美)。

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该计划试图通过恢复德国经济来确保德国的赔偿。

主要内容是:由协约国监督德意志银行的重组,实施货币改革,并由协约国贷款 8亿金马克(1.99)
1亿美元)为了稳定其货币制度,在赔偿总额尚未最终确定的情况下,规定德国赔偿的年度限额,即第一年(1924年)~1925) 10 亿金马克开始逐年增加,直到第五年 (
1928 ~1929 )年支付25亿金马克;德国支付的赔偿来自关税、烟酒糖垄断税、铁路收入和工商企业税;发行110
1亿金马克铁路公债和50亿金马克工业公债;德国的金融外汇、铁路运营和税收捐赠征收受到国际监管。赔偿问题发生后,由仲裁委员会解决,任何国家不得单独对德国实施制裁;私人银行向德国输入资本,帮助德国复兴。摩根承诺向德国提供道威斯计划所需的贷款。德国以法律和比两国从鲁尔撤军为条件接受赔偿计划 。

计划于1924年8月16日被双方接受。

道威斯计划的实施在20世纪20年代下半年德国经济的恢复和发展中发挥了重要作用 。

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1924~1929年,德国支付了110亿金马克的赔偿金,并获得了约210亿金马克的各种外国贷款。

1928 德国声称财政濒临破产,无法实施该计划。

1930年被扬格计划所取代。

背景

“道威斯计划”是道威斯高超的经济和政治才能的结晶之一,也是美国在第一次世界大战后迈向“独立世界主义”政策的重要一步。

共和党人沃伦,1921年3月4日·G·哈定就任美国29任总统,并宣誓美国永远不会卷入外国争端。四月十二日,哈定再次在国会联席会议上表示,美国“不会参加国际联盟”。但与此同时,总统保证,他的政府将与他认为非政治的国家联合体和想要复兴被蹂躏的欧洲国家的外国政府合作。也就是说,哈定政府所谓的“不参与”和“不参与”,只是为了以美国的方式影响欧洲。他们知道美国当时没有控制“国际联盟”的“能力”,但也知道美国的影响力显然不可能不参与欧洲事务。这就是“道威斯计划”产生的美国背景。

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“道威斯计划”的出现和实施,作为解决德国赔偿问题的方案,还有更具体的背景。“计划”不仅结束了德国经济的混乱,解决了德国继续赔偿的一系列技术问题,而且极大地缓解了美国和法国围绕德国赔偿问题的矛盾、斗争和持续状态。另一个问题是,20世纪20年代德国对协约国的战争赔偿与战后各国对美国的战争债务偿还有关。

第一次世界大战结束时,欧洲国家欠美国103亿400万美元的债务。英国是43亿美元,法国是34亿美元,意大利是16.5亿美元。虽然《凡尔赛和约》规定英国和法国可以从德国获得战争赔偿,但它们也必须偿还美国的债务。主张将赔偿与债务问题联系起来进行讨论。

1920年5月,英法政府首脑发表声明,要求同时取消对美国的战债和对德国的赔偿要求。当德国的财政和经济状况进一步恶化,协议国的赔偿无法偿还,德国赔偿问题的英法矛盾日益尖锐。

1922年8月1日,英国外交部长亚瑟·贝尔福向法国、意大利和其他六个协议国家发布了一张照片——即著名的“贝尔福照片”,要求英国“准备放弃对德国未来赔偿的所有权利和对战争债务偿还的所有要求。只要这种放弃成为这个重大问题可以作为一个整体来处理……总体计划的一部分。”言下之意是要求美国共同努力放弃战争债务要求。

12月26日,当法国操纵的巴黎会议决定对德国实施制裁时,美国发出了“参与”的信号。今天,美国务卿查尔斯·埃文斯·休斯在康涅狄格州纽黑文对美国历史学会发表了重要讲话,指出一个“公平”的国际专家委员会应该研究德国的赔偿问题,包括对德国的赔偿能力做出新的估计。并表示,美国公民将参加该委员会的工作。

1923年1月11日,英法在德国问题上的矛盾比军队占领鲁尔后更加尖锐,德国也停止了对英法等国的赔偿。10月11日,美国总统柯立芝在接受报纸采访时表示,休斯的纽黑文演讲仍然有效,并反对将债务与赔偿联系起来进行讨论。英国同意组成专家委员会重新讨论德国的赔偿问题。1923年10月15日,英国联合美国对法国施加各种压力,导致赔偿委员会在巴黎宣布C·G·道威斯和欧文·D·为了调查德国的财务状况,杨格成立了道威斯领导的专家委员会。


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