完全独立的领土、领海和领空是一个主权国家的标准,但有一个国家,其政府所在城市的领空实际上是由其他国家负责的。
更令人难以置信的是,这个国家早在上世纪末就是世界第二大经济体,是国际社会中毫无疑问的经济大国,它就是日本。不是其他人取代日本官方操纵东京领空,而是它以前的敌人,也是今天最亲密的盟友,美国。
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日本位于东京都的民用机场是玉田国际机场。随着东京人口压力的增加,日本人在附近的千叶县开设了成田机场,以分享每年的空中客流。尽管如此,客机仍然觉得路线非常拥挤,这并不是说东京上空的空域不够,而是说如果许多空域没有驻扎在日本和美国军队的允许,一旦进入,它们将立即被击落。
图-横田空军基地
原来,美国人在附近有一个横田空军基地。地面以上日本人禁飞的空域从2500米到7000米不等,覆盖周边“一都八县”,包括东京都、山梨县、长野县、新泻县、群马县、东木县、埼玉县、千叶县、神奈川县。因此,从东京起飞的飞机必须在起飞后紧急爬到禁飞高度以上才能越过空域,或者只能绕道而行。此举不仅增加了飞行员的驾驶难度,而且使每年的航程额外增加了11万公里,浪费了140亿日元的燃料成本,最终转移到购买机票的乘客身上。
1971年,一架从北海道札幌飞往东京的客机在如此拥挤的路上,撞上了从东京起飞的自卫队F86战斗机。100多人一辈子都没有还,舆论一片哗然。现在恰逢2020年东京奥运会的临近。为了增加羽田机场的航班数量,日本政府再次向驻日美军申请制定新航线,美国人毫不犹豫地拒绝了。事实上,自禁飞区划定以来,日本各界一直在表示抗议,但每次都是美国士兵无情的漠视和拒绝。这种情况已经持续了近70年,这是什么时候开始的?
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一切都从上个世纪可怕的战争开始。太平洋战争结束后,美军驻扎在日本,美国人将东京的空域纳入军事管理体系。在占领初期,美国对日本进行了报复性惩罚,不仅剥夺了其组建军队和宣战的权利,而且完全禁止了民航。虽然这个国家充满了漏洞,但日本民族已经习惯了工业社会的运作模式。此外,大量保留投降的人才迅速从战后的废墟中崛起。
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此时,国际形势发生了巨大的变化,日本和美国都有自己的需求,所以他们很快就达成了默契。吉田茂政府邀请美军长期驻扎,美国人归还了一些主权,包括为日本民航开放一些空域。1951年,《日本和美国安全条约》正式生效。从那时起,日本民航客机和自卫军军用飞机都必须获得美国的同意,才能进入自己的领空。
为什么二战后日本航班起飞需要美国人的同意?原因是什么?