西周时期，我们知道周天子的权力只会影响王静附近的地方，而其他地方则会产生间接影响。那么周天子是如何控制诸侯国的呢？事实上，这种方法比我们想象的要复杂得多。
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周天子对王室军队的领导主要体现在三个方面：一是亲自掌握军队的组建和整顿，国语鲁语载道：“天子作师，公帅之，惩罚不德.。元侯作师，卿帅之，以承天子”;二是直接统帅王室军队出征，吕氏春秋据《音初》载，“周昭王亲将征荆”;三是直接掌管各级将官的任命。据《走马休盘》等铭文记载，周天子不仅亲自任命了“师氏”等高级武官，还亲自任命了来自世界各地主管士兵的行政长官“邑人”、周王亲自任命“走马”等较低武职。
另一方面，周天子也通过“命卿”制度实现了对诸侯国军队的统治权。“卿”是西周时期的高等爵位，只有“命卿”才有带兵权。《周礼?夏宫?司马说：“王六年，大国三军，次国二军，小国一军，军将皆命卿。“命卿”由天子“命”，是周王在诸侯国的“守土之臣”。据《明公笠》铭文，东夷人反叛，周天子曾“令明公遣三族伐东.国”。@ 在诸侯国军中，周天子还设立了“监军”来控制军权。《礼记?王制说：“天子使其大夫为三监，监于方伯之国，国三人”。
与此同时，周天子自己的军队也很强大，由夏官司马来统帅。属于夏司马的政务官员有:大司马由卿，编一人；小司马由中医充当，编两人；军司马由下医充当，编四人；舆论司马由上士充当，编八人；行司马由中士充当，编六人；旅由下士充当，编三十二人；管文件保管的政府编六人；管文件制作的历史编六人；青三十二人，徒弟三百二十人。
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关于军队的编制：一万二千五百人是一军。天子建六军，大国建三军，次国建二军，小国建一军。军队的统帅由卿充当。二千五百人‘为一师，师的统帅由中医充当。500人是一次旅行，旅的指挥官由下一位医生担任。一百人是一卒，卒长由上士充当。二十五人是一两人，两司马由中士充当。五人为一伍，每.伍都设伍长。一军，设府两人，史六人，晋十人，徒一百人。司勋：由上士为编制两人，由下士为编制四人，下设府二人，史四人，胃二人，徒二十人。
根据夏官司马的职责，主管建立了九项法律，协助天子维护诸侯邦国的稳定：划分边界，封闭诸侯，纠正国家；建立礼仪，区分地位，区分国家大臣；提拔善良，奖励有功，振作国家；建立国家牧羊人君主，加强国家联系；建立军队，制止违法行为，纠正国家；合理分配贡品和税收，使符合各邦国的承受能力；统计人民户口，使各邦国使用劳动力；根据头衔平均各国土地，使各邦国保持稳定；让大国亲爱小国，小国敬奉大国，让各邦国和睦相处。
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周天子利用九伐法纠正各国：欺凌、大犯小，削减土地；伤害善良，迫害人民，派兵讨伐；内部残忍，刘一外侵权，废除国君；荒芜的田地，人民离散，削减领土；根据危险的土地，不接受大国，派兵入境；杀害亲属，逮捕和治愈；杀害国君，处死他；不遵守国王的命令，轻轻侮辱政治法律，杜塞它与邻国的交通；内外乱伦，兽一般，就杀了他。
这样，周天子就维持了几百年来各国的基本平衡和权威。可以说，周天子并不是一个完全的“虚荣”，而是用自己的力量压制了各国的“霸主”。
参考资料
【1】史记
西周天子如何控制诸侯国？ 比我们想象的要复杂得多