一首悲伤的歌曲《余》标志着楚汉之争的结束，历时四年。此时的泗水亭长、汉王刘邦成为最后的赢家，一个全新的帝国即将诞生。
公元前202年2月28日，汉王刘邦在定陶泛水之阳宣布定都长安，国名为汉，建立了一个伟大的帝国。
帝国建成后，面对多年战争后的浪费，刘邦接受了陆贾“立即赢得世界，不能立即治愈世界”的建议，意识到他可以通过武力夺取世界，但绝对不能仅仅依靠武力来维持对世界的统治。与此同时，刘邦在庆祝宴会上与大臣们进行了这样的对话：
洛阳南宫皇帝置酒，上面说：“彻侯，诸将不敢隐藏我，大家都说：我有天下何项氏之失，天下何项氏之失？高起、王陵对道：“陛下使人攻城略地，因此与之同利；项羽不然，有功者害之，贤者疑之，此其也失天下。高祖说：“公知其一，未知其二。夫运筹策帷幕中，决胜于千里之外，我不如子房。镇上的国家，抚民，给予报酬，不绝粮道，我不如萧何。连百万军队，战必胜，攻必取，我不如韩信。这三个，都是人杰也，我可以用，这个我也拿天下。项羽有一范增但不能用，这就是我擒也。"(史记·高祖本纪)
这段对话说明了刘邦能够战胜项羽、夺取世界的根本原因——以萧何、韩信、张亮为代表的杰出人才。此外，这段话还表明，刘邦将在汉帝国实施新的人才选拔制度。
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在中国古代历史上，统治者选拔人才的主要目的是选拔官员。古代历史上的人才选拔制度几乎相当于官员选拔制度。汉代以前，官员选拔制度主要包括商周时期的世清世禄制度、春秋战国时期的人才招聘制度和秦商鞅变法后的军事功绩制度。
然而，自秦始皇建立中央集权制统一帝国以来，这些制度的选拔范围太窄，大量有才华的人很难获得稳定的职业道路。在这种情况下，为了确保各级行政机构能够在中央集权制的主要结构中稳步运行，必须通过新的人才选拔制度来实现。
就在这时，汉初的一些儒生开始主动聚集在刘邦身边，利用以刘邦为首的汉初统治阶层从秦朝灭亡中吸取教训的心理，大力宣传“秦朝用法家重典致速死亡”，其中有代表性的人物是陆贾、叔孙通。最后，陆贾使用了“麻烦天下，麻烦天下，麻烦天下，麻烦天下，麻烦天下，麻烦天下，敌人太多。秦非不想治疗，但失去了，是太多的措施，太极的惩罚。(新语·无为”)“感动了刘邦，促使刘邦接受了叔孙通以儒家治理原则选拔人才的建议。
公元前196年2月，汉高帝刘邦下令天下君国推荐人才。人才的标准是儒家大力倡导的“美德”。这可以看作是汉代察举制度的开始。后来，在高后和惠帝时期，他们也多次下令推荐“孝道、友谊和力量领域”，为察举制度的最终建立奠定了坚实的基础。
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公元前180年，代王刘恒继位，历史上被称为汉文帝。汉文帝继位后的第二年，下诏推荐“贤良方正能直言不讳”，十五年后，下诏“诸侯王、公卿、郡守贤良能直言不讳”。到目前为止，察举征辟制中的察举制终于成立了。
察举制成立之初，分为四个步骤：
1、皇帝不定期下令，指定朝廷所需的人才类型（行政、水利、天文、军事等）;
2、丞相、列侯、公卿、郡国按要求的人才类型推荐相应的人才；
3、推荐的人才统一前往都城长安，由皇帝亲自考察；
4、根据调查结果，依次授予官职。
通过这些，我们可以看到，虽然察举制的建立为汉帝国各阶层、各方面的人才开辟了一条入仕途径，但也存在一个缺点——时间不固定导致人们对察举制的热情低下。汉武帝时期，不仅将察举定为每年一次，还制定了各种详细规定。同时，为了防止察举造成的人才遗漏，还制定了征地制度。这样才能形成汉代的察举征辟制。
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察举制
汉武帝时期对察举制定了详细规定。首先，在选拔人才方面，无论出身如何，都可以参加选拔，但只有儒生才能参加选拔；其次，按照学有所长的原则，从道德、知识、法律、战略四个方面选拔人才；最后，察举分为年举和圣旨两类。年举有孝廉、茂才两科，圣旨有贤惠方正、异类两科。下面简单介绍一下察举制的四科:
1、孝廉。以孝治天下，以孝子廉吏命名的孝廉科，是整个察举制度中最重要的一部分，也是汉代人才入仕的主要途径。无论你是在职官员，出身名门，还是普通人，只要德行符合标准，就可以举孝廉入仕。汉武帝时期规定，“不管郡国大小，人数多少，每年都要举孝廉两人。东汉时期改为“郡国人满二十万，孝廉一人，偏远地区人满十万，孝廉一人”;
2、茂才。茂才科原名秀才科，东汉时期为避光武帝刘秀忌改为茂才科。与孝廉科相比，茂才科主要针对在职官员，只能由州级行政长官推荐，更注重被选人的才能，选拔要求高；
3、贤惠方正。这门学科是皇帝在遭受外敌入侵、自然灾害、疫情频发等重大变化时开设的，主要是向候选人询问对策；
4、外星人。本科是一个总称，包括明经、明法等科目，不定期开设，主要选拔懂儒家经典、法律、天文、军事等方面的人才。
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征辟制
征辟制实际上是对察举制的补充，主要针对那些德才兼备但没有察举的人才，分为征召和辟除两类：
1、征召。起源于秦末汉初，在汉武帝时期盛行；
2、开除。它起源于秦朝，发展到东汉，已成为选拔人才的主要途径之一，分为中央政府开除和地方州县开除两类。根据《后汉书》的记载，开除制度主要为朝廷中央总理、太尉、皇使、太傅、将军、骑马将军和地方州县长选拔官员，以提高他们的行政效率。
汉帝国各阶层、各方面的人才，通过实施察举征辟制，有了稳定的入仕途径。得益于此，整个汉帝国可以形成一个一荣一损的利益共同体。当这个共同体在汉武帝的指挥下挥拳时，任何敌人都无法抗拒。从这个角度来看，不是卫青和霍去病成就了强汉的名声，而是汉帝国形成了利益共同体，成就了卫青和霍去病的杰出成就。据说汉帝国在文帝、景帝、武帝时期能够从繁荣逐步走向繁荣，绝对与察举征辟制的建立和发展密切相关。
汉代的察举制和征辟制是如何形成的？针对哪些人才？