西周周成王和周康王在位期间，继承了文王和武王的表现，实施了周公“明德谨慎处罚”的主张，节俭缓解阶级矛盾；不断攻击淮夷，用武力控制东方少数民族地区，取得了巨大胜利。成康时期是本周最强的阶段，因此受到成康之治的好评。康王在位期间，国力强，经济繁荣，文化繁荣，社会稳定。后人称这一时期和成王末年的统治为“成康之治”。
经过
东都成周城落成后，辅政大臣周公还政于成王，周朝进入巩固时期。
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成王及其子康王继承了文王和武王的功业，节俭，克制多欲，缓解阶级矛盾。让周公制作礼作乐，即王朝各种典章制度的建立和实施。
由于西周地域空前广阔，为有效统治，实行了分封制，即周天子实行“封土建国”政策。
西周分封是以宗法血缘关系为纽带，建立周天子管辖下的地方行政系统，根据土地与首都的距离，将土地和土地上的人民给予分封者（大部分是王子）。一方面，受封人在所封土地上拥有政治、经济、军事等权力，实行全面统治；另一方面，受封人应对周天子承担保卫领土、出兵、支付贡献、祭祀王的义务。武王时期，西周的分封已经开始，但大规模的分封是在成王和康王时期。
在一定时期内，西周的分封加强了周朝的统治作用，维护了天子、诸侯、卿、医生、士的礼制。
中央政府直接控制成康时代的诸侯。
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在康王之世，周还命诸侯征求淮夷、东夷，加强对异邦的控制。
成王姬念在位后期，政治清明，人民安居乐业。
后来，姬念病倒，担心儿子姬钊不能胜任国事，于是下令召公、毕公用心协助。不久，姬念病死，康王姬钊继位。继位后，召公、毕公率领诸侯陪姬钊来到祖庙，告诉康王文王、武王创业的艰辛，告诫他要节俭寡欲，勤于政事，守住祖先的基础。
姬钊在位时，不断攻击东南地区的少数民族，掠夺奴隶和土地，奖励诸侯和医生。
成康之治是如何形成的？周成王和周康王采取了哪些措施？