宋徽宗成为皇帝后，很想有所作为。不幸的是，他生来就是一个充满文学和艺术氛围的人。如果他专注于艺术创作，他肯定会取得更大的成就；让他成为一个大国的领导人，他似乎不是材料。然而，宋徽宗积极努力成为一个好皇帝。例如，为了帮助社会上的弱势群体，他在首都开封建立了完整的国家福利体系，并建立了许多福利院来帮助无家可归的人。
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作为北宋的首都，开封当时有大量的流动人口，有贫穷、虚弱和疾病的弱势群体。在一个完全依赖家庭支持的社会里，许多无助的人成为了乞丐和流浪者，在开封的市场上徘徊和挣扎，生活非常艰难。
得知这一情况后，宋徽宗召开专题会议，与当时的民政官员协商，采取国家救助措施，帮助弱势群体。因此，在宋徽宗的直接领导下，开封建立了一套完整的福利体系。
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当时，开封的福利院有一家“居养院”，是为穷人提供食物和人身保护的庇护所；还有福利医院“安济坊”，为那些看不起疾病的人提供免费医疗服务；“漏泽园”是一家为贫困家庭、无法埋葬的人和无主尸体提供免费墓地和服务的殡葬机构。
宋徽宗设立的公共福利制度规模较大，满足了当时开封市大部分穷人的需求。然而，尽管他付出了巨大的努力，但他不能全面照顾所有的穷人，街上仍然有很多人。宋徽宗大观元年（1107年）冬季，宋徽宗发布法律，要求开封所有公务员注意，只有寡妇、寡妇、孤儿和完全无家可归的人才能到免费养老院接受救助。此外，居养院还收留了2万多名乞丐。
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即使在金兵入侵和开封沦陷的前一年，宋徽宗仍下令首都开封官员关注弱势群体的生活，这表明宋徽宗为成为一名好皇帝做出了不懈的努力。
宋徽宗并非无所作为 曾救助汴梁弱势群体