颁布诏令
司马衍因年轻即位，母皇太后于文君临朝听政。于太后死后，王导和于亮辅政。晋成帝在位期间，由于苏军与祖约的叛乱，宫城迁至石城；直到329年陶侃平定苏军之乱，才迁回建康。晋成帝在位期间曾命令于亮北伐，但输给了石虎。336年，晋成帝颁布任辰诏书，禁止豪族将领将山川大泽私有化；341年，以土断的方式将从江北迁来的世族纳入户籍。
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政治业绩
据《晋书》记载，司马衍从小聪明懂事，说话到位，看起来像个小大人。当叛军苏军被囚禁并严厉对待司马衍时，司马衍既不害怕也不淫秽，而是冷静，沉浸在阅读中，表现出智者的风度。司马衍6岁时，苏峻之乱发生。当五马渡江之一的南顿王司马宗被杀时，他一点也不知道。苏峻之乱平息后，他问叔叔余亮:“白头公(司马宗白发)怎么了？余亮奏道：“司马宗谋反伏”。司马衍很伤心，哭着说：“叔叔说谁是贼，就杀了他，如果有人说叔叔是贼，我该怎么办？余亮一听，吓得脸色大变，无言以对。于亮的弟弟于毅给江州刺史王允之送酒，王允之试图让狗先喝一点，狗立刻倒在地上死了。
王允之吓坏了，赶紧上表报告小皇帝。司马衍听后怒不可遏地说：“大叔已经乱世界了，小叔复欲尔邪？"(小叔也要学吗？)(《晋书》)余易闻言，惊恐不已，不久自杀身亡。可见司马衍从小就不简单。余毅知道后，为了保全余家喝毒药而死。不幸的是，他从小就被叔叔控制，没有机会管理朝政。等长大了，对政事很感兴趣。为人节俭，曾经想在后院建一个射箭练习室，算完要用四十金，说太贵没盖。虽然雄武气度不如父亲，但恭俭的品德足以追溯先贤。
晋成皇帝司马衍年轻时继位，无法亲自处理政府事务。当他年老时，他有一种节俭的美德。司马衍在位期间，诏书善良，劝说农桑，政权趋于稳定。当东晋奢华风格持久盛行时，作为皇帝，他不容易提倡简单节俭，带头实施。不幸的是，他是一位短寿皇帝。
司马衍本人也是著名的书法家。根据相关资料:(司马衍)工书。草书力量外爽，古风内含。《法书要录》一书记载:成帝知草意，英悟通知。光使胆怯，青疑过蓝。力量外爽，古风内含。如果云开了，乍一看太阳，春天就会落下，悬回碧潭。
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咸康八年(342年)5月，成帝司马衍身体不适。6月初五，病情恶化。当时成帝的两个儿子司马丕和司马奕还年轻，还在襁褓中。于是余冰(余亮弟)要求成帝的同母兄弟、郎邪王司马岳为皇位继承人，成帝同意了。成帝下诏，让司马岳为皇位继承人，让儿子司马奕继承郎邪哀王司马安国的称号。
初七，于冰、何充、武陵王司马尴尬、会计王司马玉、尚书令诸葛恢同时任命国政。初八，成帝在建康宫中西堂死亡。22岁，在位18年。庙号显宗，死后成帝。葬兴平陵(南京鸡笼山之阳)。
初九，琅邪王司马岳是帝位，赦天下。14日，司马丕被封为琅邪王，司马奕被封为东海王。康帝司马岳死了，把朝政委交给了余冰和何充。
平苏峻乱
咸和二年(327)十月，余亮不顾臣僚劝阻，强行征召历阳内史苏峻到中央任大司农，以削夺其兵权，消除朝廷隐患。苏俊不从，于是联合豫州刺史祖约共同起兵讨伐庾亮，一场新的动荡爆发。在祖约的配合下，苏峻兵强马壮，武器精良，迅速挥兵到建康城下，官军连败。于亮丢了盔甲，离开了当皇太后的妹妹和侄子的小皇帝，匆匆带着三个弟弟逃到温乔身边。次年二月，建康失守，百官奔散，殿省萧然，只有王导、陆烨等少数大臣留下来守卫小皇帝。苏俊勒兵入宫，王导抱着小皇帝坐在皇座上，侍中楚、钟雅、右卫将军刘超等着站着，显得正气凛然，叛军不敢上殿。
苏军自封为将军，记录书法事务，统治政府，滥用官员，殴打大臣，裸剥士女，为所欲为，王导德受到高度尊重，仍然让他在原职位上排名第一。叛军陆勇、匡术劝杀王导等大臣，苏军尊重王导，不同意。苏军强迫成帝搬到石头城，软禁在仓库里，但也每天跑来大喊大叫，骂各种丑闻。
王导开始害怕，担心灾难即将来临。这时，他不在乎小皇帝。他急忙带着两个儿子逃到城外的白石上。直到叛乱平息，王导才回到石城，让下属带着元帝给他的节日。他开玩笑地说：“苏武节似乎不是这样的！”王导感到羞愧，感到羞愧，急忙把节日收起来。
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苏军的混乱持续了一年零四个月，给建康城带来了巨大的破坏；士民逃离，百业停废，寺庙宫殿变成灰尘。面对破碎的场景，许多人建议搬到新都。文桥提出迁都豫章，三吴浩强要求迁都会议，众说纷坛，不知所措。王导力排除了众议，坚持说：“建康，古金陵，皇帝的故乡，孙仲谋，刘玄德{刘备}都说‘建康王之家’。
古代皇帝并没有因为节俭而迁都。如果他们能以农业为基础，节约成本，为什么还要担心死亡？如果我们不重视农业，即使乐土也会变成废墟。而且，北寇经常骚扰和钻我们的漏洞。一旦他们示弱，逃到蛮越之地，敌人就会趁虚而入。恐怕迁都不是好办法。现在要特别强调镇之以静，大家的情绪自然就稳定了。“当你看到他说的有道理时，你就不会再提迁都了。
晋成帝司马衍的功绩如何？司马衍平苏军乱