弘道元年(683年)，高宗病危。鉴于李显充太子东宫才三年，处理国事经验不足，高宗遗诏命令其信任的宰相裴炎、两位侍郎刘奇贤、郭正一为顾命大臣，“于东宫平章事”协助太子登基，并在遗诏中留下“军国大事不决者，取天后进止”的话语，即武则天特别授权。
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然而，这并不是全权委托武则天在朝鲜管理国家事务，而是在有特别重要的军国事务和皇帝和大臣们“决定”的同时，她可以同时做出决定。
然而，裴燕在高宗死后的第三天，太子在棺材前就位后的第二天表示，继承人尚未正式授予皇帝，也没有听从政治，不应该“宣布法令”，建议“宣布法令在门下实施”——所有的法令都应该以太后武则天令的形式发布。
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对武则天来说，裴炎这一史无前例的建议太及时了。自成为皇后以来，武则天逐渐掌握了政府参决权。20多年来，她控制国家和人民命运的欲望越来越强烈。现在懦弱的丈夫和皇帝去了。虽然遗诏给了她一些决定国家事务的权力，但很明显，非“军国事务有决策者”是不能问的，这极大地限制了她曾经享有的权力。从那以后，虽然她是皇后，但皇帝已经长大了，显然不会让她过多地干涉政治事务，这不能让她有强烈的权力欲望，有强烈的失落感。
现在，通过裴燕的建议，她自然获得了对国家事务的处罚权。后来，王子正式注册继承人，并尊重她为皇太后，但她主宰了权力，没有放手，也没有还政的意义，所以从那时起，“政治事务是咸的”。
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可以想象，除了首相裴燕，其他人不敢提出这个建议，如果没有裴燕的建议，武则天也很难找到获得国家决策的理由，随着时间的推移，新皇帝对政治的控制逐渐巩固，武则天只能无助地走出政治舞台去她富有高贵，享受太后的生活，唐朝的历史自然会是另一种感觉。
武则天被哪位大臣的话送上了唐朝权利的巅峰