清朝负责“宫廷禁令”事务的机关被称为“内务府主管衙门”，也被称为“后门衙门”。与其他衙门不同的是，它只关心皇帝的私事。内务府是一个油水多的部门。紫禁城内衣、食品、住房、交通、生老病死由内务府主管。其最高官员为内务府主管部长，直属皇帝，任职者多为皇帝亲自简任的亲信，或为八旗贵族和宗室。能进入内务府的人大多来自满军旗皇室，正黄、镶黄、正红。所以除了个别大臣，内务府几乎都是三旗世家安排的，所以出现了“视中饱舞弊，如奉明言”的现象。
根据光绪朝的《大清会典》，内务府的主要机构有:广储司、都虞司、掌仪司、会计司、庆丰司、慎刑司、建设司等。此外，还有许多附属机构，如三织司、内三旗参领处等。整个机构的规模相当大，几乎就像推动整个清朝事务六部机关的缩影。曹宗儒在《总管内务府考略》中判断了内务府的职掌:“...总管内务府衙门拟内阁，内务府大臣拟内阁，广储司拟户部，都虞司拟兵部，掌仪司拟礼部，庆丰司因清代起源于游牧，所以非常重要；会计司拟税关和丁粮税，建设司拟工部，谨慎判刑司拟刑部。至于官员的选择，属于堂郎。”。
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内务府有严格的管理制度。例如，内务府七司之一的广储司是负责内务府藏出纳的总机构。广储司有六个图书馆。银库存放金、银、珠、玉、珊瑚、玛瑙、宝石等物品。从康熙十七年（1678年）开始，内务府向皇帝报告各种事务的问题书也存放在银库中。
银库位于明嘉靖时期紫禁城太和殿西侧的宏义阁。有25名成员，如外郎、司库、司匠和库使。根据规定，银库的开库和收发有明确的时间和人员限制。如有急需开库，应逐级报告。只有在内务府的许可下才能开库。开库时，必须有两三名库官在场。
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关闭仓库时，库官两人应共同签字锁封，然后将锁封粘在锁上。每天晚上，库官一个人值班，但值班的人不能掌管钥匙。相反，乾清宫的侍卫把六库的钥匙集中起来保管，第二天分发给六库。这是清朝皇宫著名的门钥制度。对于银二、珠宝等物品的出纳，每月按旧管、新收、开除、实存四项送司核对，然后送内务府演奏。年底，皇帝派大臣每五年盘库一次，制作黄册题销，制作蓝册呈堂核查。尽管各项规章制度如此严格，但内务府的腐败仍然无法抵制。无论皇帝多么神圣，他都不可能亲自做家务。他必须由他的下属来处理。内务办公室的人手里有这样的权利。每天看着白银在自己手里流淌，总会有嫉妒的时候，但内务办公室赚的油和水太多了。
据记载，清朝内廷每年使用近四五百万两白银。清末李元伯的《南亭笔记》记载了一个“鸡蛋问题”，说光绪小皇帝喜欢吃鸡蛋，一天吃四个。光绪时期四个鸡蛋只有十二三个铜钱。而御膳房狮子大开口，开价整整三十四两银子。光绪曾与老师翁同和聊天，说：“鸡蛋真好吃，但这东西太贵了，翁师傅你能吃得起吗？翁同和知道其中的猫腻，知道是内务府的人虚报冒领，但又不方便直言不讳地说，只好推脱道：“回到皇帝身边，臣家或遇到祭祀仪式，偶一用之。否则不敢也。这样光绪皇帝吃鸡蛋就可以吃一万二千四百一十二白银了。从中窥豹可以看出，内务府通过虚报账目、低价买入、高价卖给皇帝、冒领银等方式腐败的现象是多么严重和普遍。清朝内廷一年用四五百万两白银也就不足为奇了。
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清朝的笔记中经常记载内务府腐败的缺点。何刚德在《春明梦》中说，道光皇帝非常节俭。他通常穿的湖丝裤的膝盖上有一个洞，他仍然不愿意扔掉，所以他让内务府修理它。但后来花了3200英镑，比买一条新裤子要贵得多。道光问为什么这么贵。内务府回答说，皇帝的裤子是花湖丝绸，剪了数百条丝绸来找到相应的匹配图案。
邓友梅先生的小说《那五》里有两句话开玩笑说:“房新树小画不古，这个人一定是内务府。”也就是说，如果新房子里的树是刚种的，墙上没有蒿草，书画是今天的人写的，可以断定业主是新爆发的内务府官员。
当然，清朝内政府的中饱和欺诈不止一两件，可以写成一本厚厚的书。皇室的成本，内政府的太监从中获利，真的没有边际。
道光皇帝的补丁费银三千两 节俭还是浪费？