“三年不能放弃”原本是一句古老的民间谚语，意思是在路边盖房子，来来往往的人很多。有人说是这样盖的，有人说是那样盖的；也许有人会说，在这里盖房子不仅会阻碍交通，还会损害你的视野。@ 说的人多了，会让你左右为难，一栋房子盖了好几年，也盖不起来。它的初衷是做一件事。如果你听了太多的建议，你往往会下定决心。因此，这件事很少完成。而这句谚语正好被汉章帝用作“修改汉礼”，不需要各方讨论。借口，使一件难以统一的事情迅速完成。因此，这句谚语在制定政策时也给后来者提供了一些启示。
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司马光在《资治通鉴》中记载了这件事:“元和三年，鲁医生曹褒上疏，以为‘宜定文制，成汉礼。太常巢堪称‘一世大典，非褒所定，不允许。"帝知诸儒拘挛，难与图治，朝廷礼宪，宜以时立，甚拜褒为侍中。玄武司马班固认为‘宜广集诸儒，共议得失。“帝说：‘谚语[作舍道边，三年不成]，会礼之家，各为聚诉，互相怀疑，笔不下。昔尧作《大章》，一库足己。’”
“章和元年，春，正月，帝召褒，授以叔孙通《汉仪》十二篇文章，说：‘此制散略，多不合经，今宜依礼条正，使可实施。」
“冬，十月，曹褒依旧典，杂以《五经》、《预言》这篇文章写了一篇关于普通人冠、婚姻、吉祥、凶终端制度的百五十篇文章。帝以众论难一，但纳之，不再有司平奏。"
这三段的大意是:汉章帝元、三年(公元86年)、鲁国人(即今山东人)曹褒博士(在太学教书的儒家)，向皇帝上了一章，建议重新修订建立汉代礼仪制度。皇帝非常重视这一章。但太常(汉官名、掌礼仪、教育等。)巢堪认为，制定一代仪式是一件大事，曹褒无法制定，也无法同意这篇论文。汉章帝有自己的看法。他认为，朝鲜这些官位高的儒家思想大于拘谨守旧，难以创新；朝廷的礼制宪法要与时俱进，随时变化，及时订立；因此，曹褒被任命为侍中(汉官的名字，侍从皇帝，进出宫廷，拾起遗产，建立制度，权力巨大)，专门负责修订汉代礼仪制度。此时，玄武司马(汉官名，玄武门主官)班固(写《汉书》的人)也认为，制定礼仪制度等重大事件应广泛召集儒家思想，讨论是非得失。汉章帝说：“有句谚语说：‘作舍道边，三年不成。如果诸儒聚在一起讨论礼仪制度，他们会互相争论，甚至互相怀疑，这样他们就不能写了。从前帝尧作《大章》，也只用乐官奎一个人就够了。”
汉章帝章和元年(公元87年)，春、正月，皇帝专门召见曹褒，交给他叔孙通(儒学，曾帮汉高祖刘邦制定汉朝宫廷礼仪，先后担任太常、太子、太傅)的十二篇《汉仪》，并说:“这个礼制散落简单，很多地方都不符合经典礼仪。现在你可以根据礼法逐一修改，这样就可以实施了。”
今年冬天，十月，曹褒依据旧礼仪，加上五经、《预言》等规定完成了从天子到普通人的礼仪、婚礼、吉祥礼物、凶猛礼物等礼仪制度，建立了从礼仪开始到结束的礼仪秩序，共150篇，并向汉章皇帝报告。皇帝清楚地知道，如果再交给大家讨论，就很难达成一致。因此，主管官员不再按照审批程序议论奏明，而是直接采用曹褒编撰的礼仪制度，并下诏实施。
从这件事可以看出汉章帝的做事风格和决策能力。即使是今天，这件事也可以借鉴和启发。
朝廷制定和修改礼仪制度确实是一件大事。一开始有不同的声音是正常的。有人认为一个人做不到；有人认为应该集思广益；应该说，这些观点没有错。然而，汉章帝并没有采纳所有这些意见，而是让提出这些建议的曹褒独自负责，没有干扰；系统出来后，他没有征求一定范围的意见，也没有找到大学问家和专门负责这件事的专家来检查和完善它，所以他“但接受了它”。这是不是有点偏听偏信，独断专行？但汉章帝之如此“独断专行”，与当时朝廷保守的政治风气有关。首先，当代儒家思想非常保守，不愿意改革和创新，“难以治愈”，让他们参与改革和新事物，他们会搬出许多规章制度来限制你，让你不开始，做，只会成为你工作的阻力；他们个人权力高，让新一代不能工作。虽然曹褒一个人做的事情很可能不完美，但肯定会比旧的、散落的、简单的、不合经义的事情更好。第二，既然曹褒要做，就要充分信任，不要先拿个大纲，形成什么草稿，然后大规模征求意见。如果你有更多的想法，你就没有想法。汉章帝用这句老百姓的谚语来说明这个道理，“三年不成”。现在，我们要么有很多规章制度，要么讨论讨论。我们不能拿出可供实施的东西，推迟实施的最佳时机吗？汉章帝不愿意这样讨论讨论，改过来改过去，做出“四不像”的东西。所以特意搬出一位古代圣贤来堵住众儒的口，“昔尧作《大章》，一足奎。第三，礼制定出来后，不再讨论就直接实施。原因也很简单，有些人一开始就反对，在起草过程中，没有征求这些人的意见，更不用说主管部门的参与，现在事情出来了，你让这些人审查，不要批准你的个人，让你放弃以前的工作，不能引入，能有好的结果吗？事实上，有缺陷和缺陷并不可怕，在实施过程中可以逐步完善，总比胎死腹结果好得多。
由此可见，出台政策，集思广益是必要的，但前题是必须齐心协力。否则，“三年不能放弃。”结果会等着你。
汉章帝的做事风格和决策能力可以从哪些事情中看出？