秦始皇统一世界，下令大臣们议称号。众臣认为，秦王政“兴义兵，杀贱贼，平定天下”，功绩“自古以来就没有尝过，五帝所不及”。他们援引传统的尊称，说“古有天皇，有地皇，泰皇最贵”，建议秦王政采用“泰皇”的称号。然而，秦始皇并不满意。他只用一个“皇”字，后来又加了一个“皇”字，从此成为中国古代国家最高统治者的称号。秦始皇顺应了中国历史发展的方向，充当了新心地主阶级开辟道路的先锋，开创了中央集权封建专制主义的新时代，被世界称为“永恒的皇帝”。
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秦始皇(前259-前210)，姓赵，名政，秦庄襄王之子，中国历史上杰出的政治家和军事家。秦始皇即位时，国政由相国吕不韦控制。公元前238年，他亲理国事，免除吕不韦的相职，并任命尉耀、李斯等人。公元前230年至前221年，先后灭韩、魏、楚、燕、赵、齐六国，最终建立了中国历史上第一个统一、多民族、专制的中央集权国秦朝。
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秦始皇创立了皇帝的尊号，自称始皇帝。皇帝称谓的出现反映了一种新的统治观念。在古代，“皇”有“大”的含义，人们称祖先和其他神为“皇”。“帝”是古人想象中主宰万物的最高天神。秦始皇把“皇帝”和“皇帝”这个词结合起来，说明他想表明他的至高无上的地位和权威是上帝赋予的，即“君权神授”;这反映了他不满足于成为世界上的统治者，他必须成为上帝。可见，“皇帝”的称号是神化君权的产物。
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随后，他在全国范围内废除了分封制，取而代之的是县制。在皇帝的直接控制下，建立了从中央政府到县的一套完整的官僚机构。在秦国原有法律的基础上，吸收了六国法律的一些规定，制定和颁布了统一的法律。明确禁止私人收集武器，销毁并铸造12枚没收武器的金人。
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实行重农抑商政策，支持封建土地私有制发展。只要下令占有土地的地主和自耕农向政府申报土地数额并缴纳税款，其土地所有权就会得到政府的认可和保护，以商业鞭子制定的衡量标准统一国家衡量标准和国家货币制度。为发展全国水陆交通，实行“车同轨”，修建咸阳至燕齐、吴楚的道路，咸阳至云阳至九原的道路；在西南地区修建了“五尺路”，挖掘了湘江与漓江之间的灵渠。
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在文化思想方面，小篆是在秦国通行文字的基础上制定和颁布的。并利用战国阴阳家的五德，以秦得水德、水色黑、终数六为例，因此规定衣服上的旗帜仍然是黑色的，符传、法冠、舆承等制度都以六为数。水主阴，阴代表刑杀，因此以此为依据，加重严惩酷法的实施。三十四年来，始皇下令销毁民间藏诗、《书》、百家语，禁私学。后来，侯生、卢生因求仙药逃亡，涉及儒生、方士400多人，秦始皇将其全部抗杀于咸阳，历史上被称为“焚书坑儒”。
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秦始皇派将军蒙田率兵攻打匈奴。他还连接了战国时期秦、赵、燕北部的长城，建造了西部临涛、东至辽东的长城。征服百越地区后，建立了桂林、象县、南海等县。始皇末年，秦县的数量从统一初期的36个县增加到40多个县。它的地图是“从东到海和朝鲜，从西到临涛、羌族，从南到北，从北到河，从阴山到辽东”。
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统一六国后，秦始皇下令修建豪华的阿房宫和历山墓，先后进行五次大规模巡游，在名山胜地刻石记功，炫耀声势。为了长生不老之药，派方士徐福带着成千上万的男孩和女孩到东海拜访神仙，花费了巨大的财力和人力，加深了人民的痛苦。三十七年，秦始皇游回平原津得病。于是作书命长子扶苏送葬，继承皇位。秦始皇死于沙丘，结束了他的帝王生涯。
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秦始皇完成了统一的伟大事业，建立了中央集权制度，统一了文字、货币、轨道、衡量、长城建设、精神渠道建设，对后代产生了深远的影响，这是他的伟大成就。但他实施了暴行，刑法残酷，“烧书”、“坑儒”等，这些都是他的错误行为。用六过四的努力来评价也不过分。
秦始皇，千古一帝，如何正确评价他的功过？