宋人朱本在《曲艺旧闻卷七》中有以下记载：
崇宁初，范致虚上言，十二宫神狗居徐位，是陛下的生命。今天的北京师傅有屠狗的人，适合禁止。由于下降指挥，世界禁止杀狗，奖励2万元。太学生第一次听到这个消息时，他们宣布朝廷将一切都介绍给西丰，神宗生了戊子年，但当年他们没有听说过禁畜猫。
宋徽宗(1100-1126年在位)在全国禁止杀狗。
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(一)皇帝下令禁止屠狗
在“崇宁初”，即公元1102年或1103年，宋徽宗刚成为皇帝后不久，就下达了禁止在全国范围内屠杀狗的圣旨。违反禁令的，给予严厉处罚，举报核实的，给予重大奖励。
原来，一位名叫范致虚的大臣向徽宗皇帝颁发了一章。他在里面写道：“陛下的生肖属于狗，狗是陛下的生命。现在首都到处都是杀狗和吃狗肉的人，他们杀死了陛下的生命。应立即下令严格禁止全国屠宰狗，严格禁止人们吃狗肉。”
徽宗皇帝认为这是对的：我是一只狗。你必须杀死你的狗。这不是指着桑树骂槐树吗？你想杀了我吗？因此，一开始就有了禁止在全国范围内屠杀狗的圣旨，并认为范致虚在全国禁止屠杀狗的奏章上很好，因此他奖励了他2万元。
在太学读书的太学生在公共场合妄议这一圣旨:“徽宗皇帝以继承父亲的神宗皇帝为榜样，以为神宗皇帝出生在属鼠的戊子年，却从未听说神宗皇帝禁止民间养猫。”
尽管妄议，但严禁屠宰狗的圣旨还是要坚决执行的。
(二)挂羊头卖狗肉
喜欢狗肉的人怎么办？
好办，上有政策，下有对策。
我不知道这是巧合还是不可避免的。现在流行的民间谚语“挂羊头卖狗肉”，从记录和研究的角度来看，在宋代宋徽宗颁布禁止杀狗令后，形成书面文字的最早时间。
据《大明高僧传卷第六》记载，当时有一位和尚释昙华：“宋龙兴元年6月13日奄奄一息，但化塔全身都在东山。”可见，大德高僧于1163年6月13日去世。
释昙华生前曾写过一首名为《禅人画临济像请赞》的诗:“临济秃头，无眼，讨便宜，不满意。高悬羊头卖狗肉，秤头斤如玉。胸部更有毒，世界上没有人敢碰它。”
诗中有句话叫“高悬羊头卖狗肉”，然后说狗肉就像玉一样，很有价值。所以羊头挂在明面上，私下卖狗肉的时候，绝对拒绝给别人更多的狗肉。
此外，在宋代崇岳、了悟等人编的《密安和尚语录》中，直接有一句话叫“挂羊头卖狗肉”，是淳熙十五年(1188年)出版的。
至于两者之间是偶然的，还是有必然的联系，也希望对研究民俗感兴趣的读者能够进一步仔细研究。
为什么宋徽宗在全国下令禁止杀狗？原因是什么