在之前的文章中，作者和大家讲述了云贵地区改土归流的故事。为实施土壤改造归流，雍正皇帝专门派心腹鄂尔泰担任云贵总督，全面负责土壤改造归流。认真地说，改土归流政策对国家统一和实际管理至关重要。事实上，清朝的改土归流不仅在云贵地区，也在西南其他地区。所以，改土归流政策到底对国家有多大影响？今天，让我们来谈谈这个问题。
@ 我们需要谈谈什么是改土归流。简单地说，土司转让是为了确保当地土司的财产和社会地位，但土司必须放弃当地的管理区域，由朝廷派遣各级官员管理。因为朝廷官员都是流动的，所以被称为改土归流。那土司制度怎么了？土司制度起源于隋唐时期，是一个幅员辽阔的大家庭。许多民族和部落生活在西南地区。由于各种原因，中原王朝暂时无法直接管理这些地区。
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所以，采用了羁绊制度，建立了大量的羁绊州。这些羁绊州忠于朝廷，提供一定的粮食、特产和士兵。然而，朝廷并没有直接管理这些地区。在土司的管理下，西南地区的许多地区。土司类似于部落首领，可以代代相传。土司对管辖区有绝对的控制力，朝廷不能直接派遣官员或军队进入土司的控制区。根据朝廷与土司达成的默契，朝廷需要封存土司的各种头衔和官职，土司的控制区不需要向朝廷纳税。这种情况从隋唐延续到明朝。即使是横扫欧亚大陆的元朝，也对土司制度无能为力，只能封存和安抚。
土司主要分布在云南、广西、贵州等地，也分布在四川、湖南部分地区。比如四川南部广州地区的杨氏家族，传承了1000多年，堪称当地的“土皇帝”。在《明史》中，记载了明朝对西南土司的战略：“凡土司官九级，自三(从三品)袭替以来，徐从其俗。附寨之官，自都督镇抚，凡十四等，都以高明辨别其伪造。“历代都渴望削弱西南土司的实力。土司的实际控制不仅造成了各种不稳定因素，而且限制了朝廷的财政收入。《万历会计录》记载了明朝各地区上缴田赋的比例。
南直隶占20.4%，山东省占17.5%，河南省占9.2%，陕西省占9.3%，山西省占13%，浙江省占7%，湖广省占4.7%，江西省占5.1%，福建省占1.76%，广东省占2%，四川省占2%。云南省占0.46%，广西占0.7%，贵州省占0.09%。尽管西南地区有许多山地和丘陵，耕地面积和人口数量有限，但也没有那么少。只有一种解释，那就是西南土司控制了相当一部分耕地和人口，不需要缴纳税款。明朝统治后期，明朝实行了类似于土地改造和归流的政策，但引发了西南土司的反抗，如广播州的混乱。
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由于明朝的主要精力是抵抗北方游牧骑兵的南下，虽然实施了一系列政策，但具体实施效果并不好。17世纪中期，东北地区的清朝入关崛起，逐渐确立了自己的统治地位。康熙皇帝执政61年来，清朝平息了三藩叛乱，平息了台湾郑氏集团，驱逐了沙俄骑兵，遏制了准噶尔部的扩张。外部威胁一个接一个地消除了。1722年，雍正皇帝上台时，接手了一座相对稳定的江山。尽管清朝仍在与西部准噶尔部作战，但准噶尔部已不可能动摇清朝的基础。
雍正皇帝在登基的第四年，在这种环境下，开始实施改土归流政策。四川、云南、贵州、广西等地，以及湖南、湖北等地。其中，云南和贵州的任务最重。为更好地实施改土归流政策，雍正皇帝任命后起之秀鄂尔泰为云贵总督，全权负责改土归流。鄂尔泰采用了“改流法，计擒为上策，兵剿为下策，使其投献为上策，智令投献为下策……固应恩威并用”的策略。对土司来说，朝廷可以奖励爵位和官职，并保留土司的社会地位。但是，地方行政必须由朝廷派遣官员管理。
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清朝对那些不屈不挠的土司采取了严厉的镇压态度。雍正皇帝对鄂尔泰的工作非常满意，因为改土归流进展顺利。后来，鄂尔泰进入军机处，成为军机大臣，能够与张廷玉正面竞争。土司的私人武装在改土归流后被解除，不再对地方构成威胁。朝廷掌握了当地耕地和人口的实际数字，有利于增加朝廷的收入。更重要的是，在改土归流之后，朝廷开始真正控制这些地区，具有重要的现实意义。由于雍正皇帝只在位13年，改土归流的工作还没有完全完成。因此，在乾隆和嘉庆，清朝继续实施土壤改造和归流政策，并逐步控制了绝大多数地区。
清朝统治后期，面临着西方列强的一系列挑战。如果清朝中期没有土壤转移，清朝后期很可能没有精力实施这一政策。那么，现代历史上的一系列事件很可能是不同的。例如，在抗日战争期间，西南地区是否仍然可以成为一个大的后方，将会有一个很大的问号。据说，土壤转移政策在促进国家统一方面发挥着非常重要的作用。
@ 我们来谈谈雍正皇帝。雍正皇帝在位13年，时间不长。没有开拓疆土的伟大成就和浪漫故事，所以远不如康熙皇帝和乾隆皇帝出名。但雍正皇帝制定了摊丁入亩、火耗归公、乡绅一体纳税纳粮、改土归流等一系列对国家非常有利的政策。各种政策丰富了清朝的国库，清朝的财政不再那么紧张，有利于普通人的生活和经济发展。与此同时，乾隆皇帝积累了大量的遗产。
为什么雍正皇帝要改土归流？有多大作用？