说到刘燕，每个人都会想到什么？以下是相关的历史事迹。
在中国历史上，封建王朝的寿命很难超过300年。汉宋异数，但宋朝只有320年，而汉朝则领先400多年。与历代王朝的灭亡不同，“国恒以弱灭，独汉以强亡”。为什么一直强大的汉朝灭亡，为什么四百年的基础被废除？
一般来说，人们认为与两人关系密切，即张角与董卓：张角掀起黄巾起义，加剧社会动乱，动摇了汉朝的基础；董卓在北京的混乱导致了中央政权的极度混乱，导致了汉末诸侯的分离。他们一个接一个，一个接一个，最终摧毁了汉朝。真的是这样吗？事实上，虽然张角、董卓和一系列深层次的社会原因在汉代被废除了400年的基础，但这更多地与此人有关。这个人提出了一个建议，只有四个字，但它已经成为混乱的源泉。
这个人叫刘燕。
东汉末年宗室成员刘燕，汉末群雄之一，西汉鲁恭王刘玉之后。由于宗室身份，刘燕成年后被授予郎中一职，解决了工作问题。
160年，刘燕因老师朱天(汉桓帝时司徒)去世，离职，在阳城山教授，成为教师。教书后不久，刘燕被推荐为“贤良方正”(一种推荐官员后备人员的制度，始于汉武帝)，被司徒府征辟，再次进入仕途。此后，刘燕先后担任罗阳县长、冀州刺史、南阳县太守、宗正、太常等官职。其中，宗正和太常是北京的办公室，宗正是宗室的主管，太常负责寺庙的礼仪。这两个职位很高，但没有实际权力。
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汉灵帝刘红昏昏欲睡，导致朝廷混乱，政治倾滚时有发生。因此，刘燕有了逃避世界混乱、离开首都的想法，以免生气和烧身。
但刘燕作为朝廷的重臣，又不能随便离开，于是刘燕在188年给汉灵帝提出了一条建议，关键只有四个字。
《三国志·卷三十一·蜀书一·刘二牧传》第一：看到灵帝政治衰落，皇室多故，建议说:“刺史、太守、贿赂为官、剥人民、离叛。可以选择清名重臣认为牧伯，镇安方夏”。
刘燕建议，刺史和太守的权力太大，以至于我们可以胡作非为一个混乱的国家。我们不妨收回刺史和太守的一些权力，以廉洁的宗室和重要的大臣为州牧，在当地超越刺史和太守，垄断权力，稳定人民。历史学家称之为“废史立牧”。
刘燕提出建议后，还主动要求交州牧到大汉帝国最南端，以避免乱世。然而，想带领交州避灾的刘燕听到侍中董福说益州有天子之气，于是向朝廷要求益州牧。
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汉灵帝一听，刘燕的建议很好。以前，刺史和太守的权力太大，不太听话。如果刺史和太守的部分权力属于“听话”的州牧，难道不能顺利引导国家吗？因此，汉灵帝批准了刘燕的建议和请求。
然而，令汉灵帝惊讶的是，刘燕忠于报国的建议摧毁了汉朝400年的基业。
所谓“牧”，就是管理人民的意思。“州牧”最早出现在公元前八年汉成帝时期，但当时权力不大。刘焉对汉灵帝的建议大大提高了州牧的权力，掌握了一个州的军事和政治权力。换句话说，州牧相当于一个独立的王子和一个分裂的军阀。州牧有人有士兵和税收，基本上不再由朝廷控制。
殷鉴不远，来者可追！诸侯一旦掌握了军政大权，危害是显而易见的。比如周朝分封的诸侯都掌握了军政大权，但东周后诸侯混战，西汉前期七国之乱，都掌握了军政大权，中央王朝难以控制。与诸侯权力相同的州牧出现，必然会形成新的军阀分离，汉朝注定不安宁。事实就是这样。188年“废史立牧”，189年董卓乱政，进入汉末群雄分离时代。
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东汉末年，董卓乱政前是并州牧，刘彪是荆州牧，刘燕是益州牧，袁术是扬州牧，袁绍是冀州牧，曹操是兖州牧，公孙赞是北方四个州牧...汉末的大部分英雄要么从州牧开始，要么有州牧的经历。通过朝廷“废史立牧”的改革，他们掌握了一州军政大权，拥有争霸世界的资本。
@ 董卓乱政后，《三国演义》说十八路诸侯讨逆，其实最多只有12路诸侯，只有冀州牧一个想驱逐董卓，维护朝廷，其他主要是刺史和太守。原因很简单。朝廷权威的下降符合当地州牧业的利益。他们没有理由帮助恢复朝廷权威。
具有讽刺意味的是，刘燕说：“可选的著名大臣认为牧伯，镇安方夏”，但当他掌握了益州的军事和政治时，他没有派兵驱逐董卓，以维护汉朝的权威。更具讽刺意味的是，刘燕一开始喜欢益州，是益州有天子的精神，事实上，益州有天子的精神，但天子的精神不能落在儿子刘张身上，而是落在刘备身上。
刘燕提出了什么建议？为什么他废除了汉代的基础？