如何评价汉章帝刘达？他的政治措施是什么？

刘洋，即汉章帝，汉光武帝刘秀的孙子，汉明帝刘庄的第五个儿子，生母是贾贵人，东汉的第三个皇帝，在位13年。

刘洋在位期间，尽最大努力说服农桑，修复水利，减少兵役，倡导朴素，实行“与人民休息”，实现思想活跃、政治清明、经济繁荣的局面，与汉明帝统治时期合称“明章之治”。两次派班超越使西域，使西域地区重返汉朝。召开白虎观会议，发展儒家思想。四月九日，章和二年(88年)去世，年仅33岁，头衔为章，庙号肃宗，葬于敬陵(今河南省洛阳市)。

为政举措

政治

政宽刑疏

历史上说，汉章帝忠于仁义，忠于亲属关系，汉章帝的政令处罚确实相对宽松。例如，根据东汉制度，官员贪污应该监禁三代人，即三代人不允许成为官员。汉章帝废除了这一制度。汉章帝对官员和贵族的奖励往往超过规定的限额，造成国家财政困难，并将这些负担转移给人民。可以看出，汉章帝的宽松并不完全基于原则。

有时，汉章帝的一些政令惩罚不是基于事实，而是基于灾祥预纬。建初元年(76年)，兖州、豫、徐等州发生严重旱灾，赤地千里，饥民遍野。汉章帝一方面调动国库粮食急救饥饿人民，另一方面召集大臣讨论解决办法。根据当时流行的观点，旱年是阴阳失调造成的，阴阳失调与政治事务有关。司徒鲍昱痛陈时弊：“前几年治楚王刘英狱，抓人数百人。不是所有这些人都有罪。恐怕一半参与监狱的人都是冤枉的。判处徒刑的人远离家乡，骨肉分离，死后灵魂不能安息。这就导致阴阳失调，水旱成灾。现在，最好赦免这些刑徒，解除监禁，让他们回家与亲人团聚，这样可能会引起和谐，使天降甘露，解除旱情，避免黎族人民的痛苦。尚书陈宠也上疏说:“治理国家大事就像调整琴瑟的弦一样。如果弦调得太紧，就会崩溃。如果惩罚太严，也会引起人们的不满。建议陛下进一步宽缓刑罚。汉章帝听从他们的建议，大赦天下，宽缓刑罚。

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禁除酷刑

汉章帝在位期间，行宽厚之政，除了过去一人犯谋逆等重大罪行外，亲属都受到了牵连的禁令。命罪人减刑，迁往边境地区。禁止酷刑，以尚书陈宠之议，除了50多条残酷的刑罚条款。禁止盐、铁、私煮、私铸。注重官员的选拔，以廉能官员为政治清明的保障。打击豪强地主合并土地，采取优惠政策筹集人民和垦荒，鼓励人口增殖，减少服务税收。

文化

提倡儒学

初八(83年)，选拔高才生学习《左氏春秋》、《谷梁春秋》、《古文尚书》、《毛诗》。由于学者分歧较多，集中诸卿、博士等于白虎观讲五经同异，命班固将讨论结果整理成书，名为《白虎通德论》(又称《白虎通议》)、《白虎通》)系统地吸收了阴阳五行和预言纬度的学习，形成了本文经典学派的主要论点，是董仲舒以来儒家神秘主义哲学的进一步发展。改革历法，开始使用李梵等作品的《四分历》。

民族

维护丝路

汉明帝时，班超奉命出使西域，使西域诸部归服，中央政府在这里建立了都护府。然而，战争仍在发生，局势相当不平静。汉章帝即位之初，边关再起纷乱，雁栖、龟兹、车师等联合北匈奴，攻打中央政府军政驻地，形势相当紧张。汉章帝召集群臣讨论对策，大家都想暂停，但司徒鲍显力主立即增援。汉章帝采纳鲍显的意见，派兵西进，解救边境危机。

然而，大臣们也争论汉章帝是否继续经营西域。由于人力物力存在困难，汉章帝最终放弃了西域，命令滞留西域的汉人回国。

这时班超住在疏勒国，也收到了撤退的诏书，他收拾行装，准备马匹，准备回到祖国很久了。在西域生活多年，他有些不情愿，西域人民也爱和尊重他。听说班超要回国，疏勒国人民惊慌失措，班超有办法对付匈奴，班超一走，就再也不会宁日了。疏勒都尉抽出一把长刀，满脸泪水，对天长叹了口气：“汉朝使节抛弃了我，我们的国家将被匈奴摧毁。与其后天死亡，不如今天魂随汉使，送其尔归！说完，就是引刀自杀。班超虽然也难舍难分，但王命在身，只好拨东行。不久到了于田，于田人拦道迎接班超，听说他要东归，都失声痛哭，就近的人伏地抱着班超的马腿，不让他离开。班超别无选择，只好留下来，同时上书汉章帝，请他留屯西域。汉章帝同意了班超的要求。

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班超团结了西域各族人民，有效遏制了北匈奴的入侵。除龟兹外，西域国家都愿意臣服于汉。成立六年(公元81年)，班超在疏勒上书汉章帝，请求派兵支援，降服龟兹，实现“断匈奴右臂”的战略意图。汉章帝支持班超计划，征集官员前往。平陵人徐干及时自告奋勇向朝中上书，愿意在异国他乡立功。汉章帝大喜，立即命令他为假司马，率领一千多人组成的远征军，西去驰援班超。乌孙是西域诸国中最强大的，班超又请汉章帝，遣使慰问乌孙国王。汉章帝同意班超的要求，派使臣到乌孙。乌孙国王非常高兴，于建初八年(公元83年)，派使者回到汉朝，表示友好。汉章帝在西域得到这样一个大国的支持，感到非常满意。因此，他将班超提升为将军历史，并授予他代表东汉政府在西域行事的权力。由于与汉代中央政府保持密切联系，尤其是乌孙的内附，班超在西域的威望大大提高。西域所有国家都愿意接受班超的控制，为东汉政府再次开辟与西域的密切交流铺平了道路。

人物评价

总评

汉章帝即位后，他努力工作，注重农桑，修水利，减少兵役，衣食朴素，实行“与民休息”，“儒家思想好”，极大地发展了东汉的经济文化。此时思想也比较活跃，如王充等。此时政治清明，经济繁荣。汉章帝还两次派班超过使西域，使西域地区再次称藩于汉。明、章两代大致继承了光武的施政方针，使文治、武功都取得了巨大的成就，因此历史上称之为“明章之治”。然而，由于儒家思想的过度提高，一些官员开始寻求虚假和现实，并开始腐败。此外，汉章帝过于放纵外戚，导致汉与帝时期外戚专权，种下未来外戚专权和宦官专政的远因。

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历代评价

曹丕：明帝察察，章帝长者。

范晔：① 章帝素知人厌明帝苛切，事从宽厚。除了惨狱之科，感陈宠的意义。深元之爱，胎养之令。奉承明德太后，孝顺。分裂名都，崇建周亲。平兵简赋，而人赖其庆。又体之以忠恕，文之以礼乐。因此，番蕃辅克和谐，群后德让。所谓长者，不亦宜！在位十三年，县国所上符瑞，合数百万图书家。乌呼懋哉! ② 肃宗济济，天性恺友。于穆后德，谅唯渊体。左右艺文，考虑律礼。思服帝道，弘此长茂。儒馆献歌，戎亭虚候。气调时豫，宪平人富。