在广武县，刘邦对刚从监狱释放出来的刘静说：“我没有听你的话，所以我被匈奴围困在平城。从现在起，刘静被封为建信侯，望卿继续为我的大汉提供建议！”
公元前202年，娄敬作为一名军侯，随军前往陇西守卫边境。路过洛阳时，他听说同乡一位姓虞的将军说陛下想在洛阳建国。娄敬想通过虞将军见到刘邦。虞将军要求娄敬换衣服再去。娄敬坚持不换衣服。
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娄敬穿着破旧的衣服看到了刘邦。他平静而平静，没有任何恐慌。当刘邦问他有什么大事要告诉他时，娄敬说：“大臣听说陛下想把所有的国家都定在洛阳。陛下想比周朝更繁荣吗？”
“是的，为什么不这样做呢？”
“陛下，你的世界和周朝不一样。周朝靠十几代人的德行善政摧毁了殷商，所以世界诸侯纷纷进贡；陛下，自从沛县起兵抗秦以来，先定三秦，再与项羽作战。世界上有无数的生物。这个时候，如果和周朝相比繁荣，我觉得不可能。另一方面，关中被山带河，四塞为固，即使有危险，百万大军也能抵挡，更何况关中土地肥沃，是天府之国。建都关中陛下一定会让我的大汉江山永固！”
刘邦还征求了侯张亮的意见，张亮还指出了建都关中的许多好处。刘邦立即封娄敬为郎中，给刘姓、刘敬，当天乘车到关中选址建都。后来，他把国都定在咸阳宫旧址上，更名为长安。
公元前200年，韩王信与匈奴勾结，在晋阳谋反。刘邦要亲自带兵去讨伐，临行前派刘敬出使匈奴，摸摸匈奴的底细。
刘敬回来后，他向刘邦报告说：“两国交兵应该显示出他的优势，但我在匈奴看到的只是弱小的牲畜和士兵。这一定是匈奴故意伪装的。他们一定伏击了一名奇怪的士兵。我认为他们不能攻击匈奴。”
听了之后，刘邦怒骂道:“你是齐国的懦夫！我用口舌得到了一个官员。现在我敢胡说八道，扰乱我的军心。来吧，我会为我赢得刘静。当我赢回来的时候，我会再问一次！”
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刘邦将刘静关押在广武县，亲自攻打匈奴。匈奴假装撤退。刘邦率先追赶头部队。到了平城，匈奴真的把刘邦围在白登山上，围了七天七夜，最后在陈平的策略下解围。
刘邦回到广武县后，立即赦免了刘敬，当面向刘敬道歉，并封刘敬为建信侯，食邑二千户。
大汉建国之初，北部有匈奴侵略边境，南部有南越。中国到处都是饥饿和浪费。国家再也经不起任何战争了。
对南越来说，刘邦派陆贾出使南越，游说赵佗臣服汉朝；但对匈奴来说，刘邦睡不着，想不出有什么办法处理。
这时，刘静对刘邦说：“匈奴冒顿杀了他的妻子和父亲。仁德无法说服他。如果陛下把公主嫁给冒顿为妻，公主的儿子将来将是匈奴的新单身。到那时，孙子和祖父怎么能成为敌人呢？”
刘邦很高兴把他唯一的女儿鲁元公主嫁给匈奴。然而，鲁元公主和赵王张敖相处得很好，宁愿死也不愿死。吕后也哭了一整天，不同意女儿嫁给匈奴。刘邦不得不从宫殿里找到一个以公主名义嫁给了冒顿的宫女。与此同时，刘静被派去与匈奴签订协议和婚姻合同。
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刘敬终于不辱使命，完成了与亲盟约，大汉也得到了暂时的休息和安宁。
出使回来后，刘静对刘邦说：“匈奴靠近河南白羊座和建筑的两个地方，离长安非常近，骑兵可以一天一夜到达。大臣建议将六国老人迁往关中，不仅在中国很安全，而且在外国也可以抵抗匈奴。”
刘邦同意了刘静的建议，将六国共有10多万老人迁往关中，丰富了关中的人口，提高了关中的经济税收。
综上所述，刘敬为刘邦提出了三项政策：迁都长安、与匈奴、移民关中。
后人将刘敬的功劳与叔孙通相提并论，说“刘敬脱云而建金城之安，叔孙通舍鼓而立王之仪”，从而开创了大汉居400多年的国家命运。
为何刘京能成为建信侯？他为汉朝做出了什么贡献？