萧何、曹参是杀沛县的县长，立刘邦为“沛公”，与刘邦一起在沛县起兵反秦的两位汉朝开国功臣。高祖六年(公元前201年)刘邦定“元功十八人排名”，萧何排名第一，曹参排名第二，显示了他在功臣中的地位。萧何的贡献，一是楚汉战争中留守关中安抚秦民，为前线输送兵卒粮草，使刘邦战败后经常得到补充，从物质上保证了战争的胜利。二是任丞相后，为汉制定法令，处理政务，依法执行：在生活中提倡节俭，不滋事扰民。这些措施给了饱受战争折磨、极度贫困的人休养生息的机会。他们可以在一定的法律法规下生活。他们自然感到环境宽松，人人安全，大大巩固了新建立的政权。
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萧何有这样的政治资本，但他不为自己的成就感到骄傲，做事更加谨慎。他和曹参是老朋友，但在确定元功排名时，所有大臣都把曹参推到第一位，认为他受了70人的伤，攻城略地，功劳最大；只有鄂千秋的反对，曹参这样的人有几百人，对汉朝的作用并不突出。只有萧何管理关中，支持前线，才是万世之功。
结果曹参屈居第二，导致关系疏远。但萧何并没有陷入这种疏远，嫉妒贤能，临终仍推荐曹参为相，进一步巩固了汉代的江山。俗话说：“宰相肚子好撑船。"萧何算是一位胸怀宽广的政治家。@ 萧何也是治家的榜样。他第一次封侯的时候，食城有8000户，被定为元功之首，又增加了2000户。他们的父子兄弟都封食城。这种待遇可以算是全国首富，但他依然勤俭持家，不奢侈浪费。这种作风值得发扬光大。
曹参和萧何可谓心心相印。萧何去世时，曹参断定自己“将入相”，这说明他对萧何的理解；曹参为相“举事无变，一遵如何约束”，也说明萧何的选择非常正确，说明他们是知己。为什么参与过“不治事”？
这是相同的环境，也就是说，混乱的初步决定，不能再打扰人们，作为总理，曹参了解时间事务，他没有制定另一项政策，只是遵守刘邦和小何制定的法律，不仅保持了政策的连续性，而且使人们更好地休息。为了实现奉献，避免过失，曹参的就业也非常重视。
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拒绝那些挑剔、苛刻的人，只有诚实的人，似乎故意抑制开拓精神，反对创新；但从当时的现实来看，人们真的无法忍受干扰。
曹参被称为名相，他的“不治之事”被传为美谈，其实是以“无为”亲自实现的。这也是他的贡献。守面是一种只能根据现实条件的策略。
萧何和曹参的关系是什么？ 为什么萧何临死前推荐他接任丞相？