起初，隋朝沿用北魏的租调制，规定“民年五十，免役收庸”。以庸代役制度开始部分实施，但这是有年龄限制的，50岁才能纳帕代役，不到50岁就要服兵役。唐朝以轻赋薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。谷物叫租，丝和布叫调。如果你想在服役期间不服役，你可以用纳帕或布代替服役。唐代的庸不再有50岁的年龄限制，不管人多大，只要不想服兵役，就可以纳帕代役。本来，如果在农忙季节大规模征收和发放兵役，就没有人种地，这将错过农业时间。现在不想去的人可以用丝绸代替他们，留着劳动力种地。租庸调有一个前提，我给你交租，交庸，交调，前提是你给我土地。如果你不给我土地，我会得到一些租户。布料和丝绸是在地里种植的。只有种麻才能纺麻布，桑树才能有丝绸。然而，中国古代的土地是私有的，属于地主，所以国家应该向人民分配土地。这块待分配的土地来自哪里？显然，地主的土地在被没收后不能被划分。只有两种方式，一种是新开垦的，另一种是大规模战争后人口大量死亡形成的无主荒地。然而，随着国家承平日的增长，人口的增加，几乎没有主要的荒地，新开放的土地足够高，几乎所有可以开放的土地都开放了，那么我们应该去哪里把土地分配给人们呢？
此时，政府采取了新的应对措施，规定每个成年男子有20亩永业田和80亩永业田。20亩永业田的后代可以传播，80亩分田，死后必须归还给国家，然后国家可以重新分配。重新分配土地是件好事。问题是，在天宝年间，土地销售和合并的趋势很流行。
土地是私有的。这些大地主官僚占有大量土地后，开始合并农民的土地。农民死前，他的100亩土地消失并合并。这一次被兼并，国家找不到口分田再往下分，新出生的人就没地了。没有土地，我的租庸调交不了，农民只能逃跑。逃跑后，政府的租庸调收不上来，国家也没钱。整个连锁反应是政府直接分配的土地减少，均田制无法实施，租庸调制无法维持，直接影响国家财政收入。
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为了解决财政困难，国家必须考虑招聘，而不是按照租金和平均调整的方法。公元780年，唐玄宗的曾孙唐德宗接受了杨燕的建议，并实施了两项税法。每个家庭按资产缴纳家庭税，按亩缴纳土地税，然后每年夏秋两次，两项税是指家庭税和土地税。此外，另一种意思是每年收取两次，夏季一次，秋季一次，夏季和秋季两次。
自战国以来，两项税法改变了以人为本的税收标准。以资产为宗，不以丁身为本，说明封建政府放松了对农民的人身控制。原租庸调制，其税收标准以人丁计算，每个成年男子授田100亩，每年给国家交150斤粮食，两丈四尺丝布。有了你这个人，就有了国家150斤粮食和两尺四尺丝布。也就是说，即使当年国家分配给你的土地已经被兼并，土地已经没有了，但只要你在那里，还是要交的。你唯一的选择就是逃跑。
那么，合并的土地去了哪里呢？对我来说，我努力致富。我们家有八个儿子，你家只有两个女孩，你不能工作，但我们家，最后我们家发了财，合并了你的土地。但我怎么能纳税呢？我仍然按照我的头，即使我现在有4000多亩土地，我仍然按照两英尺四英尺的丝绸布，150金的食物，我是一个人，你也是一个人，我支付和你一样。
当时主要是人丁，现在主要是土地财产。如果你有土地，你可以多付，如果你没有土地，你可以少付，甚至不付。没有土地的商人，总资产的1/30。这说明国家放松了对农民的人身控制。原租庸调制和两税法不允许人口流动。你100亩地在海淀，你跑向太阳。我向谁要税？你的地在海淀，人必须在海淀，地在人。现在没关系，你爱上哪里，谁占了这百亩地，我就跟谁要税，你可以随便流动。这样，如果你在这里没有土地，你可以在有荒地的地方开发，并在海淀区合并，你可以去昌平和平谷，这减轻了农民的负担，有利于生产和发展。这就是实施两项税法的好处。
两项税法一实施，国家就不再关心土地掌握在谁手中。如果你有土地，你会付更多的钱。如果你没有土地，你会付更少的钱，甚至不付钱。这意味着土地合并不受限制，麻烦开始出现。自唐朝以来，田地制度不受限制，合并不受限制。如果农民愿意合并，他们只能在没有土地的情况下租用地主的土地。一旦他们租用地主的土地，地主就会将税收负担转移给农民。例如，我是一家血汗工厂的主人，生产圣诞树。我们生产世界各地的圣诞树。我厂工人月薪700元，每天工作11小时，每月休息3天。你看，我很善良！然后国家提高了我的企业所得税。我该怎么办？我只能让你每天工作12个小时， 一个月休息一天，工资600元，三个月不发。事实上，我为国家交所得税，为希望项目捐款(我是一个多么有爱心的企业家啊)，都是你付的钱。应该坐游艇，应该环游世界，应该环游世界。所有其他负担都是你付的钱。可以想象，虽然国家减轻了农民的负担，但地主又增加了农民，客观上增加了农民的负担。
隋朝的两项税法使隋朝的轻赋国家富裕