养廉银是雍正皇帝专门为官员推出的工资制度。本来雍正皇帝的出发点是高薪养廉，培养官员廉洁的品行，避免朝中腐败。然而，众所周知，清朝最大的贪官小沈阳出来了。为什么养廉银不能起到廉洁的作用？其实根据养廉银的规则，官员的工资已经提高了10到100倍，但似乎还是达不到养廉的效果。人性真的那么贪婪吗？事实上，雍正这一招也是治标不治本。
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“养清银”是清雍正朝建立的促进官员诚信的制度。雍正朝以后，清朝官员除了普通工资和食品银外，还可以得到一笔养清银。据萧一山《清代通史》记载，这笔钱远高于官员的普通工资，其目的是“高薪养清”。这笔费用的来源主要是雍正两年(1724年)开始消耗回公后新开的财源。然而，“养清银”制度的效果并不令人满意。
养廉银最大的缺点是严重拖累了国家财政，是国家财政的巨大负担。据萧一山先生统计，清代官员除了亲王以下的至公、侯、伯、子、男等勋爵宗外，从一品到九品的工资从白银1802(京官另拨米90石)到31.52(京官另拨米15.75石)。与此相对应的地方监督一级官员(最高级别)一年内养清银达到1.5万元左右(清代亲王一年工资1万元左右)，布政使8万元左右。各级官员享受养清银，一直分配到知县一级(多为正七品)。据统计，雍正朝每年花费的钱高达422万元。相比之下，当时政府年总收入约为4300-4400万元，总支出约为3500万元。换句话说，国家收入的10%，大约1/8的支出都花在了高薪养廉上。
其次，养廉银最受诟病的是“养廉不廉”。养廉银在雍正朝起到了一定的作用。自康熙末年以来，官员腐败的局面略有缓解（康熙官员的工资太低，几乎无法满足官员的日常开支，清洁官员甚至很难维持骑马和轿车，因此当时有必要养廉银）。在乾隆浮华的影响下，官员腐败、腐败、知识阶层和官员道德沦丧，“巨贪”和沈阳是众所周知的。然而，乾嘉两朝的贪婪并不止于沈阳。进入道光朝后，吏治败坏已达不可收拾的境地，此后晚清腐败更是令人发指。应该说，养廉银给了官员一个美好的生活，使他们能够在不贪污的情况下过上“体面”的生活。然而，相应的反腐处罚手段并没有得到支持。雍正朝的“赃物减少等例”和乾隆朝的“议罪银”都严重破坏了官员的治理。前者给了官员侥幸，腐败的成本下降了；后者荒谬的小放大，真正应该严格把握的问题被罪银讨论的小损失所掩盖。
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第三，养廉银来源于火耗归公。火耗归公本是最后的手段。雍正帝只有巧妙地立名，才能收回国家。然而，火耗归公，合法化了非法附加税，开了一个非常糟糕的开端。
但最后，我想提出一点补充，建立廉洁银行的目的不仅是为了促进官员的诚信。康熙末年，官员腐败不仅是腐败的盛行，而且由于康熙皇帝本人在政治上“无所事事”的倾向，官员们平庸、无所事事，这对国家的危害大于腐败。这个“诚信”一词不仅针对腐败，也针对懒惰的政治。
什么是养廉银？清朝养廉银有什么效果？