内阁的职责是:“君国政，赞诏书，厘宪典，讨论礼物”，“赞机务，以百寮为榜样”。具体来说，任何发布的诏书都是由它进入和宣布的。与明朝内阁相比，清初内阁的权力更微不足道。让我们给你详细介绍一下。让我们看看！
崇德元年(1636年)，皇太极改文馆为内三院，职掌记注皇帝的日常生活和法令，收集皇家文字。只要是皇帝的军事和行政事务，他就会编写历史书籍，编写郊区天告寺的祝贺文章，宣读庆祝表文，编写历代祖先的实录，编写矿志文章，编写所有秘密文章和官方章奏；掌记官员升降文册，编写功臣母妻的专利印章，并赠送诸贝勒书。
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事实上，内三院只是皇帝的机要秘书团队和顾问集团。它没有政府的职能。当时，它还没有建立像明朝内阁这样的票务制度。入关前，内三院政治地位不高。
清定都北京后，内院大学生开始承担一些票务事务，内院三院具有部分政府职能，客观上加速了清廷从东北角地方政权向全国中央政府的转变。
然而，当时内三院的大部分门票都是无关紧要的“官民之事”，但他们对朝廷的“就业行政”没有发言权，这不禁让一些崇尚明朝制度的汉族大学士感到失望。因此，大学士冯泉和洪成群对清廷的权力分配表示不满。
顺治15年(1658年)，清廷正式将内阁三院改为内阁，使其成为名副其实的政府机构。但即便如此，清初的内阁还是比不上明朝，尤其是晚明的内阁。
康熙皇帝亲政后，内阁三院改为内阁。内阁负责处理日常政务的职能进一步明确。随后，内阁的权力得到了加强。因此，在朝鲜有一定影响的大学士学位，如明珠、徐元文和李光地。然而，明珠和其他人永远不会危及皇帝的绝对权威。
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康熙皇帝具有明确的权力意志，始终坚持牢牢控制自己手中的政府权力。康熙皇帝说:“一个人照顾大大小小的事情，没有贷款。把重要的事务分配给别人是不可行的。”。
运作形式
清初官员演奏，公务用题本，私事用题本，题本用印，奏本不用印。乾隆初期以后，奏本被废除，所有的题本都被使用。所谓票拟，就是内阁有权代替皇帝提前阅读官员的题本，提出处理意见，写在小纸票上，然后提交皇帝的裁决。这种内阁提前用小纸票标注答案，叫票拟，也叫票签。然而，内阁的权力越来越低。
清初，除内阁外，还有议政王大臣会议，由满族大臣组成。军国的所有重要任务都不是通过内阁门票拟定的，而是通过议政王大臣会议的策划方案，最后由皇帝决定。康熙时期，有南书房和翰林文学之士，值班。所有特殊的法令都是由南书房的翰林撰写的，内阁的权利更分割。
到雍正年间，清廷普遍实行奏折制度。所有秘密事务都要求官员利用奏折直接到达皇帝，皇帝亲自回答，并将其归还给演奏者。因此，许多问题已经成为例行公事，没有机会，内阁的权力大大削弱。
清朝哪位皇帝改变了内阁，使其成为名副其实的政府机构？