密折制度从何而来？它是如何发展起来的？

历史

唐代武则天时有告密制度，明朝有东厂锦衣卫等特务政治。康熙帝曾说:“密奏不容易。偶尔忽视，就是欺骗。雍正皇帝允许的官员，如岳钟琪，可以上奏折。他们必须亲自写作。他们不能假手于人。他们听到的一切都可以报告。写完后，把奏文写在折叠的白纸上，再加上特制的皮盒，皮盒的钥匙有两份，一份交给奏折官员，一份由皇帝保管，没有人能打开。

官员们派亲信家人到首都，不要打扰驿站，直接到达皇室。皇帝亲自回答了这个问题。雍正七年来，雍正建立了军用飞机部门。军用飞机部门负责秘密折扣。皇帝特许的下级官员可以直接弹劾上级官员。秘密折扣的使命令充分反映了皇帝的意志，使君主专制和中央集权达到极限。

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作用

清朝采用密折制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员直接向皇帝递密折。密折制度有两个作用。一是使政府进一步黑箱化，增加皇权的神秘感。

二是使官员，尤其是同事，互相告密。比如一个省内，督察、政府使者、督察使者、道台都可以单独打折，那么谁还有勇气背着皇帝做不臣的事呢？密折制度让同事成为“特务”，每个人都有可能做小报告。自然不可能预防，只好老老实实。

第三，行政效率大大提高。皇帝高度重视密折，有优先皇家观察的特权，真正实现了及时的情感上达。

四是实行密折制，相当于广开言路，群臣们可以直言不讳地提出建议，使大臣们相互牵制，加强皇权。

第五，只有得到皇帝宠爱的人才能享有密折奏事的权利。为了获得皇帝的信任，臣民们纷纷奉承，进一步加强了君主专制。

在加强皇权的同时，也有许多负面影响。

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一是雍正要大部分臣僚用秘密折言 , 它本身就意味着鼓励大臣们起诉秘密。这种专制制度扼杀了人们的主观主动性和创造力 , 扼杀新事物的成长。当时除了雍正的少数
数几个肚子里的大臣们有点勇敢，有勇气出事 , 大多数臣僚都是自危的 , 斤斤自保。

二是很多臣僚用密折言事 , 内容彼此都不知道 , 即使有人被诬陷，也没有地方上诉 , 此外，雍正与众臣僚的关系也不同 , 有些人自信与雍正关系密切 ,
以劫持老板或他人。