五胡乱华可以说是中华民族的第一次大灾难。一个接一个，不同语言、高鼻深目的蛮夷戎狄涌入中原，杀向中国。
晋朝南迁，衣冠南渡，被朝廷和精英阶层抛弃的底层民众像羔羊一样被宰杀，黄河的尽头都是丘墟，像地狱一样。
然而，在这个混乱的世界里，西北凉州，即今天的甘肃武威，已经成为避难的天堂。当时长安有民谣说“秦川血无腕，只有凉州倚柱观”。翻译成人话说，关中的血可以淹到手腕上。只有凉州人才能悠闲地吃瓜子，靠在柱子上看战争恐怖片。
外面的血流成河，凉州却独享安乐祥和，人们奔赴，人心归附，与刺史张傲的治理策略有很大关系。
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西晋民帝建兴四年，公元316年4月，张傲贴出安民通知，征求批评意见，听取不同声音。“所有的官员和人民都可以举起他们，欣赏布羊米。”只要我能指出我犯了什么错误，合理地说一、二、三，我就会奖励布、缎子、肥羊和谷米。
这种广泛的英雄帖子邀请人们讨论朝政是什么，讨论大政策的做法。虽然它在当代已经成为一种绝望的噪音，但在中国古代却是一件非常普遍的事情。“专制主义”的中央政府每隔几年就会发出这样的通知，让人们讨论朝政。即使他们抓住了风和阴影，他们也会改变它，鼓励它，不会被贴上谣言和挑衅是非的标签。
公平地说，张石的通知是非常真诚的，不仅是无辜的，而且是物质奖励，也是吃和穿暖和的生活必需品，在战争时代，这些东西更温暖的胃和身体。
但在一个人看来，张傲做得不够，只鼓励人们妄议政治，不能达到决策方法民主化、决策程序科学化的效果。
这个人就是负责政法工作的奎瑾。
看到通知后，奎瑾立刻找到了张傲：老板，这样做，不一定行啊！你处理政务夜在公，善做善成，大大小小的事务，不管大小小，都是一个人自己裁决的。事情还没研究过，你不仅定了调子，还做了决定。下面的人还敢提出不同的意见吗？你只能随心所欲，随心所欲。如果你做出这样的决定，更不用说三核桃和两枣的奖励了，那就是赏金银珠宝。谁敢说实话？“虽然赏之千金，终不敢言也”。
问题提出了，那么解决办法是什么呢？怎样才能让人说话，提出意见？张傲看着奎瑾，快想辙。
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奎瑾接着说，其实很简单。以后处理政务的时候，不要急着做决定。先听取各部门和单位的意见，问他们想做什么。在做决定之前，每个人都会畅所欲言，集中精力做出决定。这样，干部和人民就会表达自己的真实意见，用你的奖励来鼓励他们。“你应该少损害你的智慧。所有的政治事务都会延伸到小组，让他们尽力而为，然后采取行动。何必赏也”。
奎金的建议实际上是听取决策后的公众情况，作为决策前的公众舆论，使公众的角色从事后的批评和讨论转变为事先的参与和讨论。今天，这种评论相当于与老虎谋皮，很可能被一些心胸狭窄的人视为混乱，奎金的政治生活甚至会结束。
然而，在张傲听来，奎瑾的一番高论，却是悦耳的忠言，不但要听从采纳，还要大大提拔，“从此，加瑾位三等”。
十六国大乱之世 凉州为什么独成人间乐土？