背景
当时，在东晋的情况下，朝廷有司马道子和司马元显的父子相继专权，桓玄等三人与刘牢之和司马尚之分离。然而，北京师范大学建康（今南京）以南地区的孙恩变得更加变民，在中国陷入了混乱。隆安三年(399年)，桓玄消灭了荆州刺史(首都江陵，今湖北江陵)尹仲堪、雍州刺史(首都襄阳，今湖北襄阳)杨泉期，占据了长江中游。第二年(400年)，朝廷不得不任命桓玄为都督荆、司、雍、秦、梁、益、宁、江八州及扬、豫八县军事、后将军、荆、江二州刺史、假期。
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东晋暂时压制孙恩的势力后，权臣司马元显决定铲除桓玄。元兴元年(402年)，前锋都督出兵讨伐，手里拿着晋军精锐北府兵的将军刘牢之。然而，在刘牢之害怕消灭桓玄之后，他无法被司马元显所容忍。他还计划利用桓玄的力量去除政治家，然后趁机夺取权力，所以他不战而降。桓玄顺利东下，进入建康，杀死司马元显。不久，并解除了刘牢之的兵权，刘牢之因此意图叛变，事败自吊。桓玄以任命自己为太尉、都督中外军事、扬州牧、领豫州刺史，完全控制国政，随后先后杀害北府将领，铲除其势力。
元兴二年(403年)二月，他再次任命将军；同年9月，他更加授相国，封楚王，封地十郡，加九锡篡位。11月21日(阳历403年12月20日)，东晋安帝献上国玺，禅位于桓玄。12月3日(阳历404年1月1日)，桓玄正式称帝，国号楚，改元永始。
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桓玄是皇位后，好行小惠赢得了人们的心。比如他亲自审判囚犯时，无论罪刑的严重程度如何，都会被释放；拦住司机喊冤的人通常可以得到救济；但是，为了政治繁琐苛刻，他们喜欢炫耀自己。官员们误把圣旨中的“春”字改成了“春”字，所有的经办人都被降级或免职了。桓玄很容易打猎和建造宫殿，所以人们的思想发生了变化。
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