为什么北宋实行[守内虚外]政策？有什么意义？

宋太祖及其后继者大多按照“守内虚外”的方针进行军事部署，将大部分禁军驻扎在首都及附近地区，但边境只有少数禁军驻扎。当时，在开封内外，兵营面面面相觑。为什么宋初统治者要采取“守内虚外”的政策？

@ 当时北宋消灭割据、抵御外患的需要是“守内虚外”。一方面，北宋成立之初，全国还存在后蜀、南汉、南唐、吴越、北汉等割据政权。为了消灭这些政权，宋太祖赵匡胤和赵普在充分估计自身军事经济实力的基础上，经过反复权衡和仔细考虑，确定了先南后北、南攻北守的战略。为此，北宋政府集中重兵，选派宿将，守卫北方重点。开封以北地势辽阔平坦。北宋政府驻京师及附近的重兵，不仅有利于应对北方边境和各地的紧急情况，还能防止“将在外，君命不受”的出现。正如宋史上的“兵志”所说:“禁兵……都是守京师准备征伐。在任何情况下，皇帝都可以随时调用禁军。另一方面，北宋定都开封，位于平原。与洛阳、西安和北京不同，它有山川风险。此外，辽国势力蓬勃发展，幽云十六州的损失使北宋失去了抵御契丹贵族入侵的自然屏障。因此，要抵御边患，北宋只能以兵为险，驻重兵在京师，以成强干枝弱势。

@ 当时北宋需要加强中央集权，巩固统治，“守内虚外”。宋太祖亲眼目睹了五代国家的交替，自己也靠兵变取得了政权。@ 宋太祖把大部分精力都集中在笼络和预防内部问题上，没有足够的决心解除外部问题。他首先考虑的是如何保持稳定，扩大统治基础，加强集权，尤其是军权。当时北宋有禁军、厢兵、乡兵、藩兵。禁军不仅数量众多(占兵额一半以上)，而且是全国各地精心挑选的，是当时的主要武装力量。若仍有精兵遍布世界，则仍有可能出现就地称乱的局面。因此，宋太祖必须牢牢控制和掌握禁军，才能加强中央集权，防止叛乱。史书云：“太祖鉴前人之失，集精锐于京师。由此可见，宋太祖在京师驻军，是总结前代之失，加强中央集权的需要。

第三，“守内虚外”是当时阶级矛盾激烈的产物。宋太祖靠兵变取政权，没有亲眼目睹农民战争的力量。因此，他不仅没有采取措施缓解阶级矛盾，而且加剧了矛盾。首先，北宋通过科举制、恩阴制等方式，大肆支持地主阶级，给予他们各种优惠待遇，以换取他们的支持。其次，北宋不仅继承了唐末五代以来的大部分杂税，还采取了“不抑制并购”和“不立田制”的政策，纵容地主阶级兼并农民土地，使土地兼并空前发展，迅速加剧阶级矛盾。第三，由于地主阶级逃避差役，北宋政府大大增加了农民差役的负担，甚至在一些地区出现了“下半户差役”的局面。第四，北宋政府还向人民转移了沉重的官方工资、军费和后来的“岁币”负担，大肆压榨人民。在这种情况下，北宋的阶级矛盾从一开始就非常尖锐，农民起义和农民反抗斗争层出不穷，这让北宋的统治者感到非常害怕，因为“那些抓到所有官员的人都害怕他们的缺点；金钱来自所有人，没有剩余的钱”。正如宋太宗所说：“外扰不过边事，可以预防；只有奸邪无状，若为内患，深可怕。皇帝用心，常必谨慎。欧阳修还说：“夷狄人，皮肤病还可以治愈；盗贼，腹心病深可忧。可见，北宋统治者一直担心人民的反抗斗争，始终防范人民起义。@ 为了镇压人民，巩固地主阶级统治，北宋当时的形势需要驻重兵在京师以防发生意外。

@ “守内虚外”也与当时北宋辽战争的失败密切相关。北宋初年，宋太宗在979年和986年两次大规模向辽用兵收复幽云地区。然而，由于各自的战争、战略错误等原因，在高梁河、岐沟关等战役失败后，北宋统治阶级逐渐失去了进取决心，朝臣中也有普遍的恐辽病。因此，统治者放弃了恢复失地的计划，将政策重点转向内部，对辽采取消极防御政策，即在雄州、莫州、霸州等边境地区或修塘堰、开水田，或种植榆林和柳林，以防契丹骑兵的进攻。后来的“禅渊之盟”是“守内虚外”的产物。

当时，北宋的“保护内外”政策在巩固统治、预防和镇压人民起义方面发挥了一定的作用，但它已成为契丹、西夏和后来的女真贵族反复攻击北宋的重要因素，最终导致了北宋的灭亡，这是由地主阶级的腐朽决定的。

为什么北宋实行[守内虚外]政策？有什么意义？